习家店村年度经济发展规划.doc

习家店镇习家店村集体经济年度发展规划 建设社会主义新农村的历史任务，是贯彻落实科学发展观，解决“三农”问题，全面建设小康社会的一项重大战略举措。为了把“十二五”期间建设“富裕、宜居、和谐”习家店目标任务抓好抓实，使各项工作开展的有声有色，在镇党委、政府的正确领导下，结合我村村情，经召开支、村两委及村民代表会议研究讨论，并充分听取群众意见，特制定本规划。 一、现状分析 1、基本情况 习家店村位于习家店镇集镇中心区，丹郧公路穿境而过，是习家店镇的教育、医疗、政治中心；该村辖四个村民小组，956户，3501人，区域面积9.6平方公里，耕地面积2096亩，村党支部现有党员62名，村两委会干部5人。 2、产业发展情况 全村主要经济收入以柑橘种植为主，柑橘种植面积3250亩，年产柑桔960万斤，其次以外出务工为主要收入，人均年纯收入约4300元。 3、基础设施情况 近年来，村两委在市、镇两级党委、政府的大力支持和各部门的鼎力相助下，在各位领导亲切关怀下，紧抓大力实施新农村建设与集镇建设的有力契机，投资近70万元，完成户通水泥路工程7800余平方米。投资21万元完成人畜饮水工程，投资30余万元完成支部阵地及卫生所配套设施建设，村容村貌，经济状况及群众生产生活条件有了较大幅度提升和改观，呈现出“抢抓机遇 、迎头赶超、转型跨越、舍我英雄”的大好发展态势。 二、目前面临的问题： （一）村级集体经济发展途径较为单一，增收路子不宽。村集体收入严重依赖自身资源状况，大多数村集体拥有的资源较少，主要依靠5%机动地及少量经济林果承包费。许多村因村集体自身资源较为匮乏，既无优势自然条件，又无新的发展出路，加之缺乏产业开发、资金运作、农业科技等支撑手段，导致村集体经济增收陷入“束手无策”、“无从下手”的困境，除了财政转移支付外，基本没有其他收入，连基本的村级组织办公经费都无法保障，缺乏多渠道、大数额、稳定性的收入来源。 （二）土地占用现象严重，集体资产产权不明晰且管理体制不顺畅。十七大以来随着一系列政策的出台，城镇建设也步入了新的发展台阶，农民失地现象严重；另外农村集体资产形成时间长，构成复杂，目前多数没有进行确权登记，产权不明，容易造成资产流失。加之目前集体资产的经营和管理主要还是村两委成员，多数没有建立现代企业管理制度，经营管理缺乏有效监督，制约了集体经济的发展。个别得益于地缘经济优势，靠土地征用积累较大集体资产的村，没有及时进行量化固化，集体资产名义上“人人有份”。 （三）产业品级低，品种、品质不高没有形成产业链条。从中国整体产业来看，我地柑橘没有从其后期交通、运输、产品升级转化、销售、推广以及产业嫁接等多方面着手，属于产业链最低级位置，始终在低端市场徘徊，只有生产，没有销售，产业链当中的其它角色零星散落，不成系统，处于“一锅粥”状态。 （四）农业生产基础设施落后，农产品销售周期短严重影响销售。习家店是个山区,由于地域的原因,农村基础设施建设滞后,严重制约了集体经济的发展。再则农产品销售因周期的特定性，桔农长期以来因交通不便的因素相对每公斤增加0.2元的成本，大大降低了橘农的收入和积极性，严重制约柑橘产业的发展。 三、发展村级集体经济的主要措施 (—)因地制宜，努力拓宽村集体经济收入渠道 要从实际出发，发挥优势，创造性开展工作，广辟集体经济增收的渠道。一是做好以地生财的文章，集体所有的土地是村级集体最重要的资产，要充分发挥起增收作用。如足额收缴土地承包款，利用“四荒”(荒山、荒地、荒水、荒滩)资源的使用权拍卖、租赁增加收入，利用集体农业资源，创办农业开发基地，以开发求增收等。二是发挥区位优势，因地制宜发展服务业、旅游业、兴办农产品市场等。三是在条件许可下，根据本地产业特点，建设标准厂房出租，增加收入。 （二）严格土地管理，依法经营土地资产 1、严格土地管理。按照总量不能减少、用途不能改变、质量不能下降的总要求，保护和利用好基本农田。严禁村集体非法出让、出租集体土地用于非农建设。严禁闲置土地，已撂荒的耕地尽快组织恢复耕种。 2、推进集体建设用地使用权流转，依法经营土地资产。村集体建设用地的出让，首先建立失地农民的社会保障，确保长远生计。不能搞短期行为，只顾眼前，不顾集体和农民的长远利益，一卖了之。严格控制集体土地用于房地产开发，积极鼓励村集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式与建设用地单位或其他经营组织合作、合资经营，增加集体经济收入，获得长期稳定的土地收益。 3、大力实行集约用地。切实转变经济增长方式，改变低水平扩张的发展模式。建立集约用地机制。村集体发展和引进建设项目，要按照项目的投资强度、容积率、建筑系数和绿地率指标，确定经济合理的建设用地规模，提高土地资源的配置效率。 （三）积极争