我国税收征管改革.ppt

第四章 我国税收征管改革 一 我国税收征管改革的简要历程 二 我国现行税收征管改革 一、我国税收征管改革的简要历程 （一）专责管理（50年代中期—80年代） 所谓专责管理，是指固定干部管理固定工商户的制度它是在计划经济体制下建立起来的一种比较单一的管理形式。 1、按地区专责管理 2、按行业专责管理 3、按经济性质管理 （二）管户交流和岗位轮换（80年代初期—中后期） 1、管户交流 2、岗位轮换 （三）征管查分离（80年代末—90年代初） （四）申报、代理、稽查模式（90年代初） 二、我国现行税收征管改革1 （一）旧的税收征管模式中存在的问题 1、对税收进行管理时，混淆了税收征收管理与税务管理的概念 2、税收征管改革相对滞后于税制改革 3、税收管理手段落后，制约了征管效率的提高 4、税收征管缺乏内部制约机制，给滋生征收违法行为铺就了温床 5、征纳双方权利、义务不分，行为不规范，双方矛盾冲突日益加大 二、我国现行税收征管改革2 （二）深化税收征管改革的任务和原则 1、深化税收征管改革的任务 2、深化税收征管改革的原则 （1）依法治税 （2）规范统一 （3）整体协调 （4）实用易行 （5）监督制约 二、我国现行税收征管改革3 （三）深化税收征管改革的主要内容及其实质 1、深化税收征管改革的主要内容 （1）建立纳税人自行申报纳税制度 （2）建立税务机关和社会中介组织相结合的服务体系 （3）建立以计算机网络为依托的管理监控体系 （4）建立人工与计算机相结合的稽查体系 （5）建立以征管功能为主的机构设置体系 2、深化税收征管改革的实质 （1）明确征纳双方的权利、义务和责任，实行依法治税 （2）促进税收征管效率化、现代化 * * *