社保行业的IT基础架构应用分析.docx

社保行业的IT基础架构应用分析按照2003年劳动保障部提出的《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》要求,各省市也都制定了相应的建设方案。随着 “金保工程”的推进，我国社会保障信息化建设进入“大社保”阶段，它已经不只是社会保险，而是整个社会保障的方方面面，随着社保事业不断发展，社保信息化建设进一步呈现从分散向统一的发展趋势。　　金保工程其内涵可以简要概括为：　　1、一个工程:在全国范围建设一个统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享、覆盖各项劳动和社会保障业务的电子政务工程；　　2、两大系统:建设社会保险子系统和劳动力市场子系统；　　3、三级结构:由中央（人社部）、省、市三层数据分布和管理结构组成；　　4、四项功能:具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四项功能。　　一、社保信息化应用特点　　1、基础设施建设　　（1）完善社保网络，逐步实现部、省、市三层网络的贯通　　近几年国家密集出台了一系列完善社保措施，特别是最近社保法的通过，表明国家高度重视保障公民的生存和发展权力。社保不仅是一个国家的基本福利制度也是一项政治制度，完善社保网络是政府的一项基本职能。各地政府都对社保信息系统的建设投入了相当的资金，到2010年大部分地区基本完成了市与省和部信息中心实现了网络贯通。　　金保工程要求：建设以市劳动保障数据中心为中心节点，横向连接至劳动保障各业务经办机构和定点医疗服务机构，连接至财政、地税、银行、邮局等相关部门。纵向向上连接至省级数据中心，向下延伸到县区各经办窗口和街道、社区服务网点。目前我们的网络已经覆盖到全市所辖的所有要求网点，并延伸到了乡镇。　　（2）社保制度不断完善，分阶段改革数据中心建设　　随着社会、经济的高速发展，广大的人民群众对社会保障的需求越来越强，社会保障制度不断的完善和社保信息化建设的深入开展，，之前建设的数据中心已经不能满足基本的功能、性能、业务连续性等方面的要求。分散的社保信息需要进行整合，实现大统一。各地都在积极将原有的信息系统进行各种整合资源；新建设的数据中心，必须按照金保工程的建设要求，统一规划、统一标准、统筹建设。　　金保工程要求：市级建立标准统一的劳动保障数据中心，建立覆盖辖区内全部参保人员和参保单位的集中式资源数据库。市级数据中心设立生产区、交换区和决策区三个逻辑工作区。在生产区建立标准统一的业务资源数据库，支持全市劳动保障各项业务经办。在交换区建立标准统一的各类交换资源数据库，支持各种内外信息交换、异地业务经办、公共服务和基金监管。在决策区建立宏观决策数据库，为宏观决策提供支持　　2、业务系统建设　　（1）“五保合一”系统逐步在各个城市上线运行　　按照金保工程一期规划要求，社会保险子系统主要指：我国实行的社会保险制度的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度。当真正实现了五保合一，各业务通过一个系统平台开展业务，实现了参保单位、参保人员的社保信息和数据的“同人、同城、同库”。实现统一数据标准，各险种间信息共享，更为全国范围的跨区业务转移打下照实基础。　　（2）积极开展网上业务办理服务，方便广大参保企业和群众办理相关业务BRBR　　现在的互联网的发展已经非常普及，通过社保网络化、零距离的经办体系，突破了传统的实体经办模式，在服务企业、服务百姓中同样发挥着越来越重要的作用。由于从业务专网到通过互联网经办业务，安全问题就成全头等大事，要做到既方便百姓办理社保业务，又要保证信息系统安全，这为社保信息化建设提出了更高的要求。　　（3）社保保险管理信息系统核心平台三版在各地陆续上线　　社保管理信息系统核心平台三版 (简称核三)是一个针对社保行业的应用软件开发平台。由于各地的经济发展水平不一，各地社保政策和流程存在一定差异。各地需要在保持软件主体架构、设计思路不变的前提下，根据当地的特殊需求进行软件本地化改造。　　3、信息资源建设　　（1）各地积极开展信息采集工作，最大限度发挥社保系统的作用　　社保基础数据是社保信息系统的基础，根据国家金保工程的有关要求，为最大限度地发挥好现有社会保障信息管理系统的作用，各地积极采集社保基础信息。从参保企业、参保人，对各项基本信息逐一确认，并严格参保入口关，力争各项信息准确无法。　　（2）各地积极做好数据质量的核对工作，确保信息系统的数据准确　　对原有信息系统的数据已经进新系统的，各地都在争取做好数据质量重新核对工作，确保信息数据的准确性。象辽宁的社保系统就提出数据质量年的要求，通过一年的努力，力争做到数据合格。　　4、数据安全建设　　（1）数据大集中是最终目标，数据安全是重要问题要解决　　以前各县、市、区大都也建有自己的信息系统，数据的安全性和数据的完整性是个很大问题。按照金保工程要求，建立三层数据分布和管理结构，在地级市建立统一的，覆盖全辖区