职务消费为何能如此潇洒.doc

职务消费为何能如此潇洒？ 红网 [微博] 武洁2013-10-16 08: 武洁 时评作者 中秋国庆期间，中央再次严令禁止用公款送月饼送节礼，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。随之，礼品生意冷清了，大闸蟹“退烧”了，高档餐饮降价了。然而，媒体调查发现，仍有部分月饼、购物卡等在办公用品名义下被公款消费掉了，打着职务消费名义的腐败行为还在蔓延。专家调查显示，某些地市级领导干部每年职务消费在40万元以上，经济发达的地市则要100万元以上。（10月14日《人民日报》） 如果因履职而产生的费用，却要个人去自掏腰包，当然说不过去。对于官员而言，因公差旅产生的交通、食宿开支，当然是为了公务履职，这笔费用自然应被计入职务消费，而没理由让官员自己埋单。可见，假如看到“职务消费”，便怀疑“假公济私”，甚至认定“滥用公款”，其实也是一种误解。既然级别越高的官员，往往责任越大，对应的职务消费额度高，要说也在情理之中。 不过，职务消费固然有其存在的必要与合理性，但假如职务消费成了一个“筐”，啥都可以往里装。职务消费成为“假公济私”、“滥用公款”的幌子，也就绝非杞人忧天。现实中，当“住酒店要五星级”、“坐飞机要头等舱”均可被冠以“职务消费”的名头，甚至动辄一位基层领导每年的职务消费，便可达百万元之巨，职务消费的“黑洞化”，沦为“不落腰包的腐败”，也就绝非戏谑。 而按理来说，“职务消费”，顾名思义，当然仅止于履职之需的费用，既然如此，即便不去事无巨细的列出细则，职务消费的范畴与边界其实也不难基于常识得出。那么，何以现实中的职务消费，却可以大肚能容，无所不包呢？更为可笑的是，此前甚至曾有部委发文，严禁职务消费被用于高档娱乐活动，以及个人住宅和装修。这里面的滑稽之处在于，明明与履职毫无关系，竟然还要专门发文禁止，职务消费中的乱象，由此可见一斑，而如此后知后觉的堵漏法，恐怕永远也赶不上“职务消费”创新的步伐。 之所以“职务消费”可以如此兼容并包，来者不拒。职务消费缺乏起码的监督与制约机制，恐怕才是根本原因。现实中，各级地方政府的职务消费，往往只需领导签字即可，财务部门通常只有照单全收的份，而并不能对领导的消费提出异议。即便是有着后续的审计，也终究是挂一漏万，不可能事无巨细，面面俱到。监督与约束机制的付之阙如，自然壮了职务乱消费的胆。更有甚者，一些地方官员职务消费的“待遇化”，更是成了公开的秘密。既然每年有几十万甚至上百万的职务消费额度，自然是“不用白不用”，职务消费完全脱离职务之需，彻底成为官员的个人消费、家庭消费，也就并不意外。当各种五花八门的私人消费，只需大笔一挥，便纷纷可以从职务消费中报账，“不落腰包的腐败”还真是既安全隐蔽又潇洒自如。 同样是职务消费，何以国外官员不仅潇洒不起来，甚至常常战战兢兢呢？例如，即便是公务差旅，假如顺带家人同行的话，国外官员更愿意选择自掏腰包，宁可让公家占点便宜，也断不能犯了占职务消费便宜的大忌。背后的原因，当然在于职务消费的监督与透明，以及惩处机制，让职务消费既难有空子，更难有胆子。 从这个角度来看，当职务消费完全成了官员自说自话，官场的黑箱操作，缺乏透明与监督的职务消费，其实注定难受制约，尤其当职务消费披上了“待遇化”的外衣，沦为一个啥都可以往里装的“筐”，也就在所难免。既然如此，遏制职务消费乱象，也就更亟待从“透明化”与“去待遇化”做起。