扶贫开发究竟扶出了什么.doc

扶贫开发究竟扶出了什么 茅坪乡副乡长　　范晓晖 结合我乡干部入户调查20问，我深入各村组，对本乡的扶贫开发作了详实的调研。并进行认真分析，现就我乡扶贫开发工作的思路及做法谈几点肤浅的想法。 一、扶贫的基本状况 茅坪乡地处驰名中外的黄洋界脚下。全乡6个村，39个村民小组。总面积41.2平方公里，耕地面积208公顷，林地面积44770亩，总人口3900余人。我乡是典型的山区乡，农民收入以林木为主，农民增收缓慢。国家自1986年实施开发式扶贫以来，我乡共有4个村在“十一五”规划中列入贫困村。历经5年国家投资200万元。主要做了水泥路硬化13.45公里，桥梁2座，中低田改造1200亩，解决126户饮水工程，产业以油茶625亩，太空莲48亩。经过5年我乡依然未摘贫困帽，目前我乡还有部分村组道尚未硬化，农民在扶贫增收不明显。全乡在家人口不足2000人。大部分劳力外出务工。特别是神山村、桃寮村。“十一五”扶贫农民在基础设施上受益非浅，但各村无规模产业、无龙头企业，这样制约了乡村经济的发展。 二、扶贫存在的问题 1、乡村脱节，老建唱主角。老建扶贫是在政府的引导下，逐步减少贫困人口。但各村在项目选择和资金管理上未通过乡政府而直接与市扶贫办联系。今年3个扶贫村项目上报乡里一无所知，市扶贫办直接进村、直接审批、直接确定项目。 2、扶贫资金标准低。扶贫资金标准应随国民经济及物价上涨应适当调整。在‘十二五’规划中扶贫资金还是10万元一年。10万元每年的培训及资料等各项费用1万余元，基础设施几万元，投入到产业上所剩无几。 3、扶贫科技力度不够。在扶贫上没注重可持续发展还是停留在基础设施或套取部分资金挪作它用。科学技术是第一生产力，在农村特别需要农业先进实用技术。它才是改变贫困群众传统生产方式。我乡的种养业百分之九十五以上还是粗放型，“十一五”规划的四各村目前没有农民增收的金字项目。 4、资金管理涣散。老建资金虽说不多，但在使用上缺乏监督，各村基本是“一言堂”，书记说了算，没有尊重群众意见，群众无发言权，项目完工后没张榜公布。 5、老建扶贫本末倒置。扶贫的目的是帮助贫困村、贫困群众脱贫奔小康。但我乡个别村以搞基础设施为主，发展可持续产业为零。即使有也是粗放型、短时期、效益差。4个村没有一个村是因发展产业而脱贫。 三、几点建议 1、坚持解放思想。用好用活扶贫政策，在“十二五”规划中各村应打破传统条条框框的篱笆，大胆走出去，学习他人经验，要有开拓创新精神，适应新时期市场经济发展规律，走非常规发展之路。 2、加强组织领导，完善扶贫开发机制。进一步完善党委、政府领导，成立扶贫开发领导小组。明确‘十二五’规划脱贫目标，形成一级抓一级的扶贫开发体制。 3、多管齐下，加强管理。群众脱贫主要是选准、选好项目。在项目申报及资金使用上加强管理，召开村民大会，严防暗箱超做，后报乡人民政府由驻村工作组监管，乡主要领导签字。同时杜绝多报稍作及时张榜公布，做到群众明白，干部清白。 4、抓好智力扶贫。“扶贫先扶智，治穷先治愚”。扶贫先洗脑，观念陈旧比贫穷更怕，扶智应转变观念，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，坚决克服“等、靠、要”的现象，帮助群众提高发展能力，茅坪有丰富的旅游资源，只要大胆创新用好扶贫资金，脱贫指日可待。 2