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时事与政策——两会及其意义 关键词： 时事 政策 两会 经济 民生 简介 ： 两会是国内政治经济生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意见，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定；二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治、经济和社会生活中的一些实际问题；三是对两会的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。 两会，即全国人民代表大会（包括其常务委员会）和中国人民政治协商会议。两会通常在每年三月左右召开全国委员会会议，相隔时间很短且有交叉开会，互相交流的部分，每五年称为一届，每年会议称某届某次会议。今年刚刚结束的两会是十一届全国人大二次会议和全国政协十一届二次会议。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。 在通过议案、完善法律和决策这一方面，两会是一种切实有效的手段。“两会”召开的目的是将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大人民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出自己的意见和要求。担任人大代表与政协委员，不仅是一项崇高荣誉，更负有一份神圣责任。履职，是人民对代表委员的重托，是法律对代表委员的要求。两会是代表委员履职的重要场合，也是他们展示履职能力与水平的重要平台。实际上，代表委员在两会上提出的议案提案、意见建议，甚至他们的一言一行都备受关注。有的代表委员为了撰写一项建议，访企业问农户，调查研究几个月，完成的报告切合实际，真正体察了民间疾苦，反映了群众心声。因而，两会议题无疑有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定。 在刚刚结束的两会上，人民代表大会常务委员会工作报告在进行2008年工作回顾时提到“全力支持抗震救灾和灾后恢复重建”。去年是多灾多难的一年，却也是辉煌的一年。首先提到的震灾①是我们的灾难，却也是我们的辉煌成就。在我们的中国共产党、中央人民政府的带领下，抗震救灾的行动得到了快速而有效的进行②，人民的损失被控制在最小的限度之内，充分体现了现行政体的力量、中国人民的力量。而对抗震救灾进行回顾总结，表现了政府对人民困难的切实关注，体现了他们在以后做得更好的一种决心。 常委会继抗灾之后又提出了“积极推动经济又好又快发展”一条。推动经济又好又快发展③是人人耳熟能详的口号，但它并不仅仅是一种口号，它是一种目标，是一种真正的、具体的行为。在会议总结去年的行动时，将此分为三方面：一是推动中央宏观调控重大决策部署的贯彻落实。二是推动转变经济发展方式。三是推动农村改革发展。由此我们可以看出，推动经济又好又快发展是一个详细的、具体的任务，而不是一条浮于文字之上的空口号，这一任务可以通过两会得到最好的实施和解决。 尤其不可不提的是，和往年的全国“两会”相比，最突出的特点便是今年“两会”是在全球金融危机的背景下召开的。人大代表或政协委员自然不可能置身事外，他们从去年下半年以来也深刻切身体会到了经济萧条给工作和生活带来的诸多影响，正逢经济危机兵临城下的时刻，经济问题自然成为代表、委员们关心最多、讨论最多的话题。人大会议在回顾2008年时提出了“及时果断调整宏观经济政策，全力保持经济平稳较快发展”和“统筹经济社会发展，全面加强以改善民生为重点的社会建设”等，在2009年主要任务中也提到“加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展”等种种任务。国务院总理温家宝说，受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们正面临前所未有的困难和挑战。一是国际金融危机还在蔓延、仍未见底。国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势明显，贸易保护主义抬头，外部经济环境更加严峻，不确定因素显著增多。二是受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾。一些行业产能过剩，部分企业经营困难，就业形势十分严峻，财政减收增支因素增多，农业稳定发展、农民持续增收难度加大。④通过两会，群众的目光更好地聚焦在重点问题上，这有利于我们解决政治、经济和社会生活中的一些实际问题。 另外值得一提的是，今年两会刚开始，全国热情参与的网友就有3亿人次，网友在人民网、新华网、央视网已经发出了关于经济和民生等方面的建议数百万条，形成了网络时代的“合理化建议潮”。这从一个侧面反映了公民的积极参与，那些闪烁着真知灼见的建议，背后是公民主人翁意识的成长，是信心、理性与责任感。公民对两会的关注和参与，显示着中国民主政治建设的巨大进步。各媒体对两会的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、