沁阳市袁屯村土地流转情况简介.doc

沁阳市袁屯村土地流转情况简介 袁屯村隶属于沁园办事处，位于沁阳市南郊，由袁屯、藕庵、小李庄3个自然村组成，全村共152户，总人口664人，总土地面积958.86亩，其中耕地700亩，群众现有住宅面积258.86亩。2007年，该村在市委、市政府和办事处正确领导下，积极加快“空心村”治理步伐，将全村宅基地收归集体，统一规划，集中开发，合理置换，有效地整合了土地资源，提高了土地利用率，推进了新农村建设，探索出了一条城郊农村建设新农村的新路子。 该村在土地流转之前，主要存在以下三方面问题。一是居住分散，管理不便。由于三个自然村相距较远，给群众生产、生活和行政管理带来诸多不便，以至各项社会事业投入成本较高，影响和制约了村集体经济的发展。二是土地资源严重浪费。由于三个自然村分散居住，造成该村宅基地管理混乱，户均住宅面积达600平方米，“空心村”现象严重。三是交通、区位、土地等优势条件无法提升转化。我村位于城区南郊，紧邻长济高速路，太行大道穿村而过，区位优势非常明显，土地升值空间很大。且随着沁阳市城镇化建设步伐的加快和招商引资的不断推进，新项目不断引进，都需要大量土地，而过去由于村民分散居住，土地属村小组所有，土地优化开发整合难度大，制约了该村的经济发展。 针对以上问题，该村两委班子于2007年4月份开始酝酿将全村宅基地统一收归集体所有，分四步进行。第一步，广泛征求意见。多次召开村两委会议、党员大会和群众代表大会，认真听取广大党员、干部和群众代表的意见。该村召开征求意见会议达100次之多。第二步，借鉴先进经验。该村先后组织党员干部和群众代表到北京房山区韩村河、辉县裴寨等村参观学习，征集广大党员、干部和群众代表的意见，在听取各方面建议的基础上，多次召开村两委会讨论、研究，确立了“以宅基地换房”的运作模式，将三个自然村合并，收回全部宅基地和耕地，由村委会统一规划、统一筹资、统一建设、统一管理。第三步，进行全民公决。由村组干部逐户向群众宣传讲解土地流转的好处和意义，消除杂音。召开村民代表大会，发放《袁屯村关于新农村建设土地收回、重新分配的全民公决书》，让群众对这一措施进行公决，全村152户，每户出1名代表在公决书上签字。第四步，合理分步实施。根据村民公决通过情况，该村将原三个自然村土地统一收归集体，整理开发。一是高标准规划住宅小区。将整理出的土地，按照新农村建设标准，结合群众意愿，规划建设152户，每户占地240平方米，建筑面积258平方米，每栋价值18万元（含基础设施配套费用）的住宅小区,占地98.94亩，工程分三期进行，一期工程50套已开工建设，10月份即可建成，首批入住村民届时将乔迁新居。二是借助外力发展。由于新村建设共需资金近3000万元，而村集体又无力承担，在不增加村民负担的基础上，报经省有关部门批准，将整理出的100亩土地通过市政府挂牌出让，出让金全部用于新村建设。三是合理补偿。聘请有关专家对村民房屋进行合理评估，拆迁后由村集体根据评估情况进行补偿。 土地流转之后，该村共整理出土地258亩，用于新村建设100亩，土地出让100亩，一共节约土地58亩。该村下步的打算是：继续加快新村建设速度，分批规划建设群众文化活动中心、休闲娱乐广场、垃圾中转站等基础设施。并依托区位优势，优化土地资源配置，把土地分为三类，一类用于发展高效农业；一类建设标准化厂房进行出租，将土地收益用于分红，保障农民利益；一类用于村民社会公益事业。 该村的土地流转和新农村建设，时间不长但已初见成效。该村坚信，在不久的将来，袁屯人祖祖辈辈“从砖瓦房到小洋楼、从农民到工人、从农村到社区、从传统生活方式到现代文明生活方式”的跨越将一举实现。 1