第2章节财政支出的基本理论幻灯片.ppt

一、机会成本分析法 机会成本: 是指从事某一种业务而损失别的业务的代价，不是指实际的货币支出，而是指本来可以获得，但实际没有获得的损失。 公共部门资源配置效率的衡量，用预算资金的机会成本来比较。 预算资金的机会成本，即将私人部门的部分资源转移到公共部门，而导致的私人部门的效益损失。 与预算资金的机会成本的比较 1、公共部门使用的效益 其机会成本 , 则预算决策就具有效率. 2、公共部门使用的效益 其机会成本 , 则预算决策就是缺乏效率的. 3、公共部门使用的效益 = 其机会成本 , 则整个社会资源配置处于最佳状态. 二、成本-效益分析法 即根据政府确定的目标,提出实现各项目标的各种方案,分析比较各种方案的预期成本与效益,选择最优的方案. 步骤： 1、拟定备选项目和方案 2、列举不同类型的成本与效益 3、成本效益的计量 4、成本与效益的折现 5、项目或方案选优 成本与效益的类型 实际的和虚假(金融)的 直接的与间接的 有形的与无形的 中间的与最终的 内部的与外部的 成本与效益的计量 1、有形的成本与效益 影子价格 2、无形的成本与效益 ①成本节约法 ②成本有效分析法 ③生命价值法 成本与效益的折现 项目或方案选优 NPV = NPV0 , 则项目或方案可行 ; NPV0 , 则项目或方案不可行 ; NPV=0 , 则要计算IRR, IRR r,则项目或方案可行则项目 IRR r,则项目或方案不可行则项目 三、最低费用选择法 是指分别计算出每个备选方案的有形费用，而不计社会效益，然后以费用最低为标准来选择最优方案。 此法也源于美国费用，它是成本—效益分析法的补充，主要应用于不能运用成本效益分析法的财政支出项目。如军事、政治、文化、卫生等. 四、公共劳务收费法 是政府对通过公共支出形成的公共服务实行收费的办法，来提高财政支出效益的一种方法。 这种方法的核心是把商品的买卖原则引申运用到公共产品和服务的提供和使用中去，通过制定和调整公共产品和服务的价格，使公共产品和服务得到最有效、最节约的使用。 公共产品和服务可以免费、低价、平价或高价向公众提供。 最低成本法 成本一效益分析法 其他方法 费用一职能比较法 公众评判法 历史动态比较法 专栏： 财政 支出效益的 评价方法 目标评价法 因素分析评分法 成本一效用分析法 一、财政支出内涵 又称预算支出，指国家把组织的财政收入进行 有计划地再分配，它是实现政府职能的财力保证， 是政府的总支出。 二、财政支出分类 1、按财政功能分类 2、按支出用途分类 3、按经济性质分类 4、按支出产生效益的时间分类 5、国际分类方法 1、按财政功能分类 也可称为按国家职能所做的分类，分为： 经济建设费； 社会文教费； 国防费； 行政管理费； 其他支出。 2、按支出用途分类 从静态的价值构成分为： 补偿性支出 积累性支出 消费性支出 从动态再生产的角度分为： 投资性支出 消费性支出 补偿（重置投资） 净投资 补偿基金 消费基金 积累基金 消费 总投资 社会总产品 再生产价值 再分配 分配 社会总产品价值 M C V 图3-1 社会总产品的运动过程 储蓄 折旧 3、按经济性质分类 也可称为按财政支出的补偿性分类，分为： 购买性支出 转移性支出 4、按支出产生效益的时间分类 经常性支出 资本性支出 1．一般公共服务 1．经常性支出 2． 国防 (1)商品和服务支出 3．教育 1)工资、薪金以及其他有关项目 4．保健 2)商品和服务的其他购买 5．社会保障和福利 (2)利息支付 6．住房和社