中原崛起背景下的河南高等教育发展战略研究.doc

中原崛起背景下的河南高等教育发展战略研究 一、河南省普通高等教育的发展现状及问题 （一）河南省普通高等教育的规模、结构状况及存在的问题 河南省从1998年至2008年，高校数量有了较大增加，普通高校从52所增加到84所。在校大学生人数由1998年的14.6万人发展到2008年的97.41万人。2001年至2008年，我省十万人口中的在校大学生人数由2001年的389人发展到2008年的2180人。在校研究生的数量由1998年的1896人发展到2007年的21667人。高等学校教职工队伍人数由2001年的5.77万人发展到2008年的10.18万人。高校专任教师人数由2001年的2.85万人发展到2008年的6.87万人，在中部六省中居第二位，仅次于湖北省。2003年至2006年，我省高等学校科技经费规模由2003年的192951千元发展到2006年的546050千元。高等学校科技著作和论文产出规模有了较大增加[1]。学位点数量、重点学科数量、重点实验室数量、也有了一定增加。 虽然我省高等教育取得了可喜的成绩，但与中部六省及全国相比较，我省高等教育还存在较大的差距。在高校数量上，我省高校数量明显偏少，在中部地区位居第4。在中部六省中，河南省高等院校的数量低于湖南（99所）、安徽（89所）、湖北（86所）。尤其是在高层次大学的数量上严重不足，与湖北、湖南和安徽相比，差距甚远，我省没有“985”院校，“211”高校也只有一所。在校大学生人数，我省在中部各省中位列第二，但低于全国平均水平。在校研究生数量，我省在中部各省中居第四位。每十万人中拥有在校大学生数量名列中部六省中的末位，并低于全国平均水平。高等教育毛入学率2007年只有19.68%，在中部六省中位居倒数第二。2007年我省博士点数量只有131个，未达到六省平均值（233.2个），远低于湖北省（556个）、湖南省（355个），位列安徽省（158个）之后，在中部六省中排名第四。学位点名次在全国居第18位[2]。硕士点数量虽然位列六省第三位，但仅占湖北省硕士点数量的63.15%，占湖南省85.37%。2005年我省博士后流动站16个，远远低于湖北省（82个）、湖南省（55个），位列安徽省（31个）之后。我省普通高等学校拥有国家重点实验室的数量在中部六省中仅略高于江西省，与其他五省相比差距较大，仅为湖北的6.7%。在师资队伍上，我省普通高校师资队伍学历结构主要以硕士、本科为主，博士数量较少。在研究生、本科生、专科生的比例上，从1998年到2006年，专科生的比例一直居于六省首位，高于全国平均水平，而本科生的比例在中部六省中，长期徘徊在倒数第一、二位，研究生的比例一直位列六省最末位。表明我省本科以上，特别是研究生层次的高级人才培养能力较弱，与我省人口大省的省情和中原崛起目标要求存在较大差距，未来我省高等教育结构调整迫在眉睫。 我省高等教育的发展状况表明，虽然近年来我省高等教育获得了较快发展，但是，由于基础薄弱，在高等教育相对规模方面与全国及其他中部省份相比还存在一定的差距。因此，要把我省由人口大省建设成为人力资源大省，实现中原崛起的各项目标，高等教育需要以合理的结构和较快的规模发展。 （二）河南省普通高等教育的投入状况及存在的问题 河南省普通高等教育的投入，从总体上来说是不足的，存在的问题主要表现在以下三个方面： 第一，在河南省普通高等教育的支出结构中，国家财政性教育经费支出占GDP的比重较低。我省1999年国家财政性教育经费支出占GDP的比重为2.21%,到2006年仅微增到2.28%[3]。与中部其他省份相比，位次持续下降。在1999年、2000年位列六省第三， 2001年开始下滑至第四位，2002-2006年又下滑到第五位。并且从1999年到2006年，我省一直低于全国平均水平。 第二，河南省高等教育经费占全省教育经费总额的比例偏低。1999年河南省高等教育经费占全省教育经费总额的比例为13.29%，2006年仅增加到20.92%[4]。从1999年到2006年，我省高等教育经费占全省教育经费总额的比例一直低于全国平均水平，在中部省份中低于江西省、湖北省和湖南省，并且差距较大。 第三，河南省普通高等学校生均教育经费支出偏低。1999年我省普通高等学校生均事业性经费支出为10311元，而当年全国为11854元，到了2006年，我省普通高等学校生均事业性经费支出下降到8704元，而同期全国则增加为13136元，差距不断拉大[5]。与中部其他省份相比，2006年我省高等学校生均教育经费在中部六省中位列倒数第二，仅高于江西省。然而，从1999年以来，我省普通高校在校生规模的增长速度则一直高于全国平均水平，而同期我省普通高校生均事业性经费的支出，却一直低于全国平均水平，这种“剪刀差”的现象