宝典甘肃省电力公司防汛防洪应急处理预案sgcc.doc

甘肃省电力公司防汛防洪应急处置预案SGCC-GS-ZH-02 1 总则 1.1编制目的 为正确、快速、有序、高效地处置因暴雨、洪水等灾害造成电 网设施、设备较大范围损坏事件，最大限度地防范和减少灾害造成 的损失和影响，保证甘肃省电力公司(以下简称：“省公司”)正常 生产经营秩序,维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，依 照国家有关法律、法规，并结合省公司实际情况，特制定本预案。 1.2编制依据 本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合省公司 实际制定。 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国防汛条例》（国务院441号令） 《国家电网公司防汛管理办法》(国家电网生〔2010〕1492号) 《国家电网公司气象灾害处置应急预案》(国家电网生[2010]329号) 《甘肃省防汛条例》 《甘肃省防汛防洪应急预案》（甘政办发〔2006〕139号） 《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》(国汛[2006]2号) 《甘肃省电力公司突发事件总体应急预案》 《甘肃省电力公司防汛管理办法》 《甘肃省电力公司应急队伍管理办法》 1.3适用范围 本预案适用于省公司所属各单位(以下简称：“各单位”)应对 2 和处置因暴雨、洪水等灾害引起的对甘肃电网设施设备造成较大范 围损坏或重要设施设备的损坏事件。 2 应急处置基本原则 2.1以人为本，减少危害 把保障省公司员工和人民群众的生命财产安全作为首要任务, 全面加强应对洪水灾害的体系建设，最大限度减少因暴雨、洪水灾 害对电网破坏和给人民生命财产、社会经济带来的危害和损失。 2.2居安思危，预防为主 贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防患于未然。增 强忧患意识，坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合，提高气 象灾害监测预警能力和防御标准，加强宣传和培训教育，做好应对 洪水灾害事件的各项准备工作。 2.3统一领导，分级负责 落实国家电网公司、省政府的部署，在省公司应急领导小组的 统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的要 求，开展洪水灾害事件预防和处置工作。 2.4考虑全局，突出重点 采取必要手段保证大电网安全；通过灵活方式重点保障高危客 户、重要客户应急供电及人民群众生活基本用电。 2.5快速响应，协同应对 充分发挥省公司集团化优势，建立健全“上下联动、区域协 作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源， 协同开展洪水灾害事件处置工作。 2.6依靠科技，提高素质 3 加强气象灾害事件预防和处置科学技术研究和开发，采用先进 的监测预警和应急处置技术。充分发挥省公司专家队伍和专业人员 的作用，提高应对洪水灾害事件的能力。 3 事件类型和危害程度分析 3.1危险源分析 甘肃省大部分地区为干旱和半干旱地区，陇南地区和甘南州部 分县属长江流域，为暴雨、泥石流多发地区；陇东的天水、平凉、 庆阳地区为半干旱地区，年降雨量相对较多，且为湿陷性黄土地区， 汛期易发暴雨，造成灾害；甘肃中部的兰州、白银、定西、临夏等 地区为干旱地区，降雨量较少，汛期多发局部暴雨，且为湿陷性黄 土地区，暴雨易发泥石流、滑坡等次生灾害；河西的武威、金昌、 张掖、酒泉、嘉峪关等地区为严重干旱地区，年降雨量很少，但汛 期融雪性洪水与局部暴雨叠加，且河床多变，对甘肃电网输变电设 施设备构成威胁。 3.2危害程度分析 洪水灾害除造成电网设施、设备较大范围损坏事件外，甚至会 造成省公司员工人身伤害，还可能引发泥石流、山体滑坡、电网大 面积停电等次生灾害，对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影 响，导致交通、通讯瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，电网抗灾 抢险、应急救援工作的开展应综合考虑以上因素。 4 事件分级 根据在突发事件情况下甘肃电网的损失程度、发生性质、可能 导致电网紧急情况等,将防汛防洪事件分为四级：特别重大事件、 4 重大事件、较大事件、一般事件。 4.1特别重大事件 出现下列情况之一，为省公司防汛防洪特别重大事件： （1）国家确定为特别重大气象灾害事件，因洪灾造成省公司 所属电网设施、设备较大范围损坏，减供负荷或停电用户数达到《电 力安全事故应急救援和调查处理条例》所规定的特别重大事件条件 者； （2）洪灾造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损失5000 万元以上者； （3）汛期省公司所属水电站水库水位接近设计洪水位或预报 可能超过设计洪水位； （4）甘肃省内发生洪灾，甘肃省政府启动防汛防洪一级应急 响应；或国家电网公司确定为特别重大气象灾害事件者； （5）省公司应急领导小组视灾害危害程度、灾区救灾能力和 社会影响等综合因素，研究确定为防汛防洪特别重大事件者。 4.2重大事件 出现下列情况之一，为省公司防汛防洪灾害重大事件： （1）国家确定为重大气象灾害事件，因洪灾造