国家社科基金特别委托项目“大数据治国战略研究”课题组组长《迎接大数据时代的国家全面转型》讲义.ppt

全球政府开放数据进程 2013年6月17-18日，美、英、法、德、意、加、日、俄八国领导人在英国北爱尔兰厄恩湖举行了2013年八国峰会（G8 Summit），签署了《G8开放数据宪章》。 数据开放首先从聚焦民生开始。在193 个联合国成员国中，有130 个国家在政府开支上实现了数据共享，在教育、卫生、劳动力、环境、社会福利等领域实现数据开放共享的国家分别为115 个、109 个、107 个、106 个、94 个。 美国政府公开全球定位信息GPS。之前这一领域的数据只保留给军事用途，现在已经开放给民用和商业领域，推动了一系列以GPS信息为基础发展起来的产业，包括航空器导航，精确播种和各类LBS服务等，给美国每年总的经济规模贡献多达数十亿价值。 从欧盟开放数据情况来看，围绕民生需求的数据在开放数据中比重最高，也颇受用户欢迎。《G8数据开放宪章》中提到的十四类高价值优先开放数据中，与民生相关的多达九类（社会福利，交通，医疗，教育等）。 2009年5月，美国联邦政府宣布实施“开放政府计划”（Open Government Initiative），这项计划提出：利用整体、开放的网络平台，公开政府信息、工作程序和决策过程，以鼓励公众交流和评估、增进政府信息的可及性，从而提高政府效率、增进与企业及各级政府间的合作，推动政府管理向开放、协同、合作迈进。 作为美国奥巴马政府提出的“开放政府动议”的优先项目之一，D可以提升美国民众发现、下载和使用数据集的能力，还能提供联邦政府数据集的描述（即元数据）、关于如何访问数据集的信息和使用政府数据集工具的指导说明。随着数据集的增加，数据目录将不断增长。 此外， 建立白宫博客，在Facebook、Myspace及Twitter开博客，取名为Whitehouse2.0；启动A提供云服务，允许用户根据政府的业务流程和业务特点，发布应用程序等。 截至2012年11月底，美国政府数据网站有37.853万个原始数据集和地理空间数据集、1264个政府应用程序、236个公民开发的应用程序、103个移动应用程序，覆盖180个机构和子机构。公众的参与和协作是美国政府数据网站成功的关键。D的一个主要目标是改善美国民众访问联邦政府数据的条件，打破政府和公众之间的数据壁垒，通过鼓励创新的想法（如Web应用），拓展对这些数据进行创造性的使用。 美国“开放政府计划” 自行车地图：目标：亚特兰大市目前正在努力创建一个安全的都市骑行环境，鼓励市民健康出行。这个项目包括设计精确的骑行路线、自行车道和一些其他的骑行设施。为了使这项工作做大限度地造福市民，政府需要市民也参与到决策制定中来。 结果：亚特兰大市政府，乔治亚理工学院，亚特兰大自行车协会（亚特兰大最大的自行车非营利组织）和亚特兰大区域委员会合作开发了一款收集城市骑行信息的手机应用CycleAtlanta。这个APP会收集骑行者的骑车路线、起始点和个人信息，比如年龄，性别。手机的定位功能可以自动记录下骑行数据，这些数据可以帮助亚特兰大交通部清晰地了解哪些路线是很多人走的，哪些比较冷门，这样，他们在日后进行城市规划时，就能准确地绘制出城市骑行绿道。政府同样鼓励骑行者记录下他们认为骑行沿途需要增加的公共设施。 案例：亚特兰大“自行车骑行地图计划” 在《2013年全球数据开放报告》评估中，在对地理环境、土地持有、人口、政府预算、政府财政支出、公司注册、法律、公共交通、国际贸易、健康、教育、犯罪数据、环境统计和选举结果14类数据开放的综合评估中，英国凭借较高的数据开放程度综合排名第一。例如，英国政府通过数据开放真正让政府人员和政府机构的经济透明，成为数据开放的“大亮点”  英国：以数据开放推动“透明政府”建设 开放医疗大数据已经成为发达国家普遍创造社会福利的做法 提高医疗卫生系统透明度。丹麦和加拿大开放的医疗卫生公共数据具有覆盖面广、深度合适、总量大等特点。同时，丹麦和加拿大是极少数开放了医疗卫生消费数据的国家。丹麦在其国家患者注册库（NPR）中公布了所有医院每个病人每次就诊的相关数据，查询者只需在系统中输入相关有哪些信誉好的足球投注网站条件（譬如年龄、性别、年份等）即可下载生成表格。 为病人提供便利服务。英国和美国推出了一项特色服务，即提供有哪些信誉好的足球投注网站工具帮助公众选择合适的卫生机构和专业人员。英国的NHS Choices网站不仅能帮助患者查找医疗信息还可在网上就诊：只需输入关键词或所患症状，该网站即能查找出500种药物或者700种疾病的信息，还能帮助患者查找合适的医生及相关治疗信息。 鼓励数据再利用和创新。新加坡虽仅向公共开放了有限的医疗卫生数据集，但鼓励社会对完全开放数据的再利用。新加坡政府开放数据门户专门提供了数据再利用应用程序，如通