山东省邹平县农村宅基地管理现状丶存在问题及对策分析.doc

[民生嚣题]The People’s L1vellhood Issues 2011机1;，(.,-..I:::r; 395目111、山东省邹平县农村宅基地管理现状、存在问题及对策分析徐晓丹马科z(1.烟台市国土资源、局.111东烟台264003;2摘要:随着经济社会的发展，农村宅基地管理面临着新的情况和挑战，以山东邹平县农村宅基地为例对我国观阶段农村宅基地管理现状、存在的问题进行了分析，并提出几点对策和建议。关键词:管理;农村:宅基地:邹平县中图分类号:口93.33文献标志码:A文章编号:l(削-8772(2012)08-∞72-02多宅quot;现象比较普遍。1邹平县宅基地管理基本情况(2)法规政策不完荐。当前土地管理，中非常棘予的问题是邹平县辖16个镇(办).858个行政忖，农业人门61.8万违法占地建房处殉难的问题。《土地管理法》规定，违法建筑必人，约18万户。土地总面积12.5万公顷.其巾耕地约7.2万公须无条件拆除或没收，耐法律赋f土地管理部门的执法权力就顷.占全县土地总丽积的57.8%.人均耕地面权0.095公顷，略是单一的制止权.按照法定程序处罚、巾诸法院执行.还需要三高于全国oω3公顷的人均耕地71(平。宅慕地总面积4887公个多月的时间.期间违法建筑己成规模，这时候再去执行，群众顷，现有宅基地194171宗，登记发UE168733户，发证率86.9%。抵触情绪极端强烈.因为这必定牵扯着农民的基本牛活和最大1999年1月11:1新修订的《土地管理法》实施以后，农村宅基地经济利益c现行的土地管理法规都偏重于对新增宅基地的审批审批管理权由邹半县政府统一行使.全县各级各部门认真履行管理.对闲置宅基地如何依法管理，合理、合法收回等没有具体职责，加强协调配合，严格审批管理.有力的促进了邹平县农村规定.对实际的违法违规行为缺乏约束.没有形成一套合理有宅某地管理I丁作健康协调发展.切实维护f农民的合法权益和放的农民宅基地退出机制.造成农村村民在宅基地使用方面只社会和谐稳定。1999年-2∞8年，共审批宅基地26128户.制有权利，没有责任，只愿占有、不愿退出，保留植占宅基地的成止宅基地违法案件62起~v.案夜处36起，申请法院强制执行7本很低。起，处理权属纠纷10起，举行昕证会15场，依法收国宅基地8(3)部分镇(办)政府初材级组织、是涉地违法的主体。首先宗(2382平方米)。是违法现象的群体性。根据伞同多次卫片枪杳显法.农村宅基地违法呈现出群体性态势.多数镇(办)和村庄都有。特别近几2.存在的问题年有个别村庄打着新农村建设的旗号.未经审批在:耕地内建公(J)忖庄规划缺乏和滞后。主要表现在:寓楼.占用基本农旧建设新村等?其次，有些镇忖干部法律意识第一.长期以来，农忖住宅建设缺乏统一村镇规划.(有的规划十分派薄=有的私下越仪批划宅呆地A??的借口集体经济网难.早已过期.有的也已不适应新农忖建设的需要)农民建房随意以完成材庄公共设施建设和解决村干部L资等名义私实宅基性大。有的村干部指指、点点、划划.就随便选址.结果房不成地.把出售宅基地收入作为材于部开支的quot;小金库引起群众排.路不通畅c由于村庄规圳严重滞后初缺乏.致使大多数村庄不满【有些村民在取得宅基地后，往往私自扩大而积，违规超占建设随意性大.衬陀整体布局杂乱无序俨i临街搭、乱阁乱占.乱宅基地.有的材民甚至认为quot;宅毒草地是私有财产，愿怎么处理.都搭乱建现象严重.村庄布局杂乱，房屋座落无序，既影响了衬容行quot;等等。村貌.又浪费r大量土地。3.对策及建议第二，农民占用耕地建房现象时有发生c由于建房地点选址路边粮IR.导致公路、忖道两旁部分耕地被占用。一些地方为3.1完善村镇规划.体现科学合理把非法占用耕地的行为quot;合法化quot;采取了改变耕地性质的做法.l早持规划先行.强化宅基地规划管理规划是龙头.是搞好农先把耕地改变为荒地，一部分耕地征这种不知不觉的quot;蚕食quot;中村宅基地管理的基础n要按照《城乡规划法》的规定.抓紧修编消失f。村庄建设规划2村庄建设规划吉普以吁地经济社会发展规划和土第气雪心衬quot;、quot;一户多宅quot;现象明显c沿路建，农民建房地利用总体规划为依据.以IFl村庄为依托.优化忖庄内部用地quot;沿公路爬公路修到哪嗖新房就逮到哪里.形成马路住宅.或结构.充分利用衬内各种废弃地、闲置地.合理布局公共设施用是..块状quot;扩张、新建住宅~断向村外延伸.在村庄四周建房.而地、生产用地、道路用地和宅某地要按照统筹安排城乡建设用村内旧宅年久失修.大多成为破房、危房，无人居住.形成f大地的总要求.控制l增量、布局、范围和用地规模艺{根据《山东省量..空心衬些农户建新房~拆旧房，多处占地建房一户实施〈中华人民共和国土地管理