甘肃省职工队伍状况调查报告.doc

甘肃省职工队伍状况调查报告 根据全国总工会安排，甘肃省总工会组织专门力量对全省职工队伍状况进行了调查。本次调查是在全省14个市州、 13个省级产业（系统）工会进行广泛调查的基础上进行的，并先后对27个不同经济类型、不同行业、不同所有制性质的企业、事业单位进行了典型调查，对51名代表不同群体的职工进行了个案访谈。本调查报告吸收了省委、省政府及省统计局、省劳动和社会保障厅等单位近年来的有关统计、调查数据和研究成果。 一、全省职工队伍随着经济社会的发展发生了深刻变化 通过调查，我们了解到，近几年来，我省各族职工在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，在推动实施省委“发展抓项目，改革抓创新，和谐抓民生，保证抓党建”总体发展思路和“工业强省”、西部大开发战略中，发挥了主力军作用，促进了全省经济社会的和谐发展。据统计，我省国民生产总值从2001年的1125亿元增加到了2006年的2275亿元，净增长1150亿元；大口径财政收入由124亿元增加到了295亿元，一般预算收入由70亿元增加到了141亿元，全社会固定投资由505亿元增加到了1025亿元，人均生产总值突破了1000美元大关，主要经济指标均约翻了一番。在这个过程中，职工群众也得到了实惠，生活水平有了新的提高。与此同时，伴随着改革开放的不断发展，职工队伍在结构、数量、质量等方面也发生了深刻变化。 1、“职工”概念的内涵不断丰富，外延进一步扩大。职工是工业经济产生和发展的产物。按照马克思主义基本原理关于工人阶级的定义，以及我国基本政治、经济制度特征，传统意义上，我国职工是指与工业化和社会化大生产紧密相连的、依靠工资收入维持基本生活、相对于依靠土地维持生活的农民的社会阶层。在社会主义市场经济条件下，随着企业组织形式、经营方式、用工方式、分配方式的多样化，以及非公经济的逐渐发展，职工的内涵注入了新的内容。总体上说，我国职工的概念应包括以下几项要素：一是以工资收入为主要生活来源。这是工人阶级的基本特征。二是由体力劳动者和脑力劳动者两部分组成。这反映了职工获得劳动报酬的行为方式。三是不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、受教育程度。这反映了职工在社会政治生活中的平等地位。四是有从事劳动和工作的场所及职业。即不论在何种社会组织、何种所有制企业工作，职工都要与所在用人单位建立劳动关系或存在事实劳动关系，被用人单位使用，在一定时期内具有相对固定的职位。 根据以上“职工”概念内涵的变化，结合甘肃经济社会发展由解决温饱向统筹城乡发展、推进新型工业化进程转变的阶段性特征，目前，我省的职工主要包括：①传统意义的城镇职工。他们仍然是职工队伍的主体。②农民工。他们没有城市户籍，在农村拥有一定数量的承包土地，但以工资收入为主要生活来源。从本质上讲，他们已初步实现了与城镇职工的同质化，形成了工人阶级的基本特性，是新生的工人阶级的重要组成部分。③城镇自由就业人员。包括城镇自谋职业者、临时就业人员。与传统的城镇职工和农民工相比，他们具有城镇户籍，灵活、自主就业，依靠劳动获得报酬，但就业稳定性相对不足，流动性大。 “职工”概念内涵的变化，相应地也引起了其外延的变化，从我省职工范围来看，越来越呈现出不断扩大的趋势。总体上说，主要有国有企业的职工；在新经济组织、新社会中介组织中就业的员工（包括农民工和灵活就业人员）；大专院校、科研单位的职工；国家机关和事业单位工作人员等几个部分。 在这几类职工中，由于职业身份受到用人单位性质和自身素质的影响，使得不同职业的职工在社会地位、经济收入、享受公共服务等方面还存在明显差别。一般来说，现代化程度高、科技含量大、经济形成规模效益的企业单位职工以及国家机关、事业单位的工作人员社会地位比较高，收入相对稳定。而传统的劳动密集型企业、经济规模小、效益差的企业单位职工，社会地位、工资收入相对较低，职业稳定性差。大中城市企业单位的职工享受医疗、住房、交通、社会保障等公共服务的机会多、范围广、质量高，县、区、乡镇职工则反之。 2、非公企业职工比重上升，国有企业职工数量下降。近五年来，随着我省全面建设小康社会步伐的加快，职工队伍在数量上也呈现不断增长的态势。调查表明，2006年底，全省城镇从业人员371.73万人，其中城镇单位（包括国有、集体、股份合作单位等）从业的人员有194.52万人，分别比2002年的326.91万人和185.83万人增加44.82万人和8.69万人，增加比例为13.71％和4.68％。2006年，全省职工及城镇私营企业、个体劳动者共有380.5万人，比2002年的345.66万人增加了34.84万人，增加10.08％。其中非公企业职工（主要指城镇私营企业及个体劳动者）在职工队伍中的比例明显上升。2006年底，我省有非公企业职工1