高教信息聚焦.PDF

高教信息聚焦 2017 年第4 期（总第7 期） 党委研究室 发展规划处 主办 教育部等五部门关于深化高等教育领域 简政放权放管结合优化服务改革20 条意见 近日，经国务院同意，教育部等五部门联合印发了 《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改 革的若干意见》。《意见》瞄准高等教育改革发展中的 学科专业、编制、岗位、进人用人、职称评审、薪酬分 配、经费使用等方面的深层次问题，进一步向地方和高 校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，让学校拥有更大 办学自主权。 一、高教 “放管服”改革20 条意见主要内容………1 二、教育部就《意见》答记者问 ……………………9 本期聚焦：高教 “放管服”改革 高教 “放管服”改革20 条意见主要内容 一、完善高校学科专业设置机制 （一）改革学位授权审核机制 深入推进学位授权点动态调整。省级学位委员会负责审 批学士学位授予单位及专业。国务院学位委员会委托省级学 位委员会组织硕士学位授权审核和博士学位授权初审。 稳妥推进部分高校自主审核博士硕士学位授权点。对承 担国家重大科研任务、符合学位授予标准的高校，新增硕士 博士学位授权可不再要求培养年限。 国务院学位委员会要加强授权监管，完善学位授权准入 标准，强化专家评审环节，开展学位授权点合格评估，对于 不按照标准和程序办理、不能保证质量的，依法责令限期整 改，直至撤销其博士硕士学位授权。 （二）改进高校本专科专业设置 除国家控制布点的专业外，高校自主设置《普通高等学 校本科专业目录》内的专业，报教育部备案；自主设置高等 职业教育（专科）专业，报省级教育行政部门备案。 支持高校对接产业行业需求，经学科和产业行业专家充 分论证后，按照专业管理规定设置经济社会发展急需的新专 业。 加强专业建设信息服务，公布紧缺专业和就业率较低专 1 本期聚焦：高教 “放管服”改革 业的名单，逐步建立高校招生、毕业生就业与专业设置联动 机制。 开展专业设置抽查，对存在问题的专业，责令有关高校 限期整改或暂停招生。 二、改革高校编制及岗位管理制度 （三）积极探索实行高校人员总量管理 教育部会同中央编办、财政部等相关部门制订高校人员 总量核定指导标准和试点方案，积极开展试点。 试点高校人员总量实行动态调整。纳入总量管理的人员 享有相应待遇和保障。 机构编制、高校主管部门发现高校在人员总量管理工作 中存在弄虚作假等严重问题的，对相关负责人依法依规予以 处理。 （四）高校依法自主管理岗位设置 高校根据国家有关规定在人员总量内组织制订岗位设 置方案和管理办法，并主动公开，接受监督。 岗位设置方案应包括岗位总量，教学科研、管理服务等 各类岗位的名称、数量、结构比例、职责任务、工作标准、 任职条件等。 （五）高校自主设置内设机构 高校根据办学实际需要和精简、效能的原则，自主确定 教学、科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备。 2 本期聚焦：高教 “放管服”改革 鼓励高校推进内设机构取消行政级别的试点，管理人员 实行职员制。改革后要保障高校内设机构人员享有相应的晋 升、交流、任职、薪酬及相关待遇。 三、改善高校进人用人环境 （六）优化高校进人环境 高校根据事业发展、学科建设和队伍建设需要，自主制 订招聘或解聘的条件和标准，自主公开招聘人才。 政府各有关部门不统一组织高校人员聘用考试，简化进 人程序，为高校聘用人才提供便捷高效的人事管理服务。高 校在人员总量内聘用人才要围绕主业、突出重点、支持创新。 （七）完善高校用人管理 高校根据其岗位设置方案和管理办法自主做好人员聘 后管理。对总量内人员，高校与其签订聘用合同。在人员总 量外