天津创意产业规划2010.doc

天津市商贸流通业发展“十二五”规划 一、发展的基础与环境 （一）“十一五”时期商贸流通业成绩显著。 “十一五”时期，在市委市政府领导下，天津商贸流通业抢抓机遇，加快调整，取得了快速发展。 一是流通规模快速扩大。2010年社会消费品零售总额、商品销售总额达到2902亿元、15933亿元，年均分别增长19.5%、27%。居民消费结构加快升级，消费市场繁荣活跃，天津商业近几年来增速位居全国前列，步入快速发展期。二是支柱地位进一步巩固。2010年商业增加值达到1191亿元,年均增长14.4%；占全市GDP的比重12.9%，占全市第三产业增加值比重28%；商业增加值总量和增速位居全市第三产业之首，成为天津经济社会发展的重要支柱行业。三是载体设施加快建设。“十一五”时期商业固定资产投资达855亿元，比“十五”增长1.9 倍。到2010年底，全市万平方米以上大型商业设施达到260个，比“十五”末增加116个；年成交额超亿元的商品批发市场80个，比“十五”末增加23个。四是便民商业不断完善。到2010年，建设、提升和改造社区商业中心200个、菜市场233个；农村连锁超市、便利店累计达到3273个。五是特色商业加快发展。新建改造提升29条特色商业街，津湾广场、意式风情区、1902欧式风情街等街区成为旅游观光购物首选。轻纺、五金、电子、家居建材、汽车交易等专业市场升级改造稳步推进。六是市场监控有序推进。成功应对猪肉市场波动、冰雪灾害、雨雪天气等突发事件带来的市场压力，建立市场运行监测体系，完善重点商品储备和市场应急预案，有效调控市场能力明显增强。 但与国内外先进城市相比，还存有一定差距：一是空间布局不尽合理。商业设施分布不均衡，同行业发展定位雷同，新建社区配套商业网点不足，城乡发展不够协调，农村市场体系建设亟待加强。二是辐射能力不强。吸引流动人口消费规模小，社会消费品零售额不足北京、上海的二分之一；全国批发市场100强中天津仅有2家，华北批发市场50强中天津也仅有8家。三是企业竞争力不足。进入全国服务业500强的天津商贸企业仅13家，缺乏具有国际影响力的商业主体。 （二）“十二五”时期面临的形势。 “十二五”时期是天津实现中央对天津城市定位的关键阶段，天津商贸流通业面临新的形势。 从发展机遇看：一是滨海新区列为国家发展战略为天津经济发展注入了强劲动力。二是城市面貌不断提升为天津商贸流通业发展提供了良好环境。三是交通体系日益完善为增强天津流通辐射功能奠定了坚实基础。四是国家扩大内需政策为天津商业发展激发了巨大潜力。五是载体设施不断完善为商业发展创造了广阔平台。六是城市化进程不断提速为天津商贸发展拓展了空间优势。 从面临困难看：一是不断升级的消费服务需求对商贸服务业专业化、标准化、精细化提出更高要求。二是外资商业的迅速扩张使本土商业面临更加严峻的态势。三是人口结构的老龄化趋势对于调整商贸服务业结构提出新的课题。 全市商贸流通业要抓住机遇，以加快市场体系建设为切入点，努力建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，实现我市商贸流通业的跨越式发展。　 二、发展思路、基本原则和发展目标 发展思路：全面落实科学发展观，围绕天津城市定位，加强商贸流通体系建设，优化空间布局和业态结构，立足扩大消费需求，全力打造都市繁荣繁华，增强商贸集散辐射功能，完善便民利民服务体系，健全市场监督和保障机制，全面提升天津城市商贸服务功能。 基本原则： ——市场导向，政府推动。坚持市场导向，提高开放程度，充分发挥我市市场需求巨大的优势，运用市场机制促进商贸流通业健康发展。充分发挥政府在基础设施建设、主体培育、服务创新等方面的引导作用和监管责任，完善法律法规、标准和政策措施，引导新型消费方式，规范市场流通秩序，营造良好的商贸流通业发展环境。 ——统筹规划，联动发展。加强对中心城区与其他区县、城市与农村商贸流通业发展的统筹规划，合理布局重点区域重大商业设施，强化跨部门、多层次的商贸流通协同发展机制，积极推动与物流商贸、旅游商贸业协调发展，不断提高我市商贸流通业集散辐射能力。 ——以人为本，持续发展。充分发挥商贸流通业对我市服务业乃至地区经济社会发展的拉动作用，切实以民生保障型商业为根本，提升都市商业繁荣繁华氛围，注重开发面向不同群体的消费市场，开拓新的消费领域，提高商贸流通业持续发展能力。 总体目标：通过“实施四大战略、打造五大体系、发展五个行业、完善一个布局”，形成汇聚商业巨头、广泛辐射周边、在国内国际具有重要影响的中国北方商贸中心。 预期指标：到2015年，社会消费品零售总额达到6600亿元，年均增长18%；商品销售总额达到4万亿元,年均增长23%。商业增加值2300亿元，年均增长15%。 三、发展的主要任务 为实现“十二五”时期发展目标，全市商贸流通业要按照“合理布局，提升功能，繁荣市