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改出一片新天地 ——嫩江县教育改革发展纪实 陈 磊 本刊记者史维学 素有全国“大豆之乡”、“北国粮仓”、“产粮大县”和全国教育“两基先进县”这一美誉名称的嫩江县，座落在松嫩平原这片广袤的土地上。近年来，县委、县政府在抓好全县城乡一体化经济发展的同时，特别重视全县教育事业的发展，把全县教育工作摆上重要位置，纳入工作日程，不断深化教育改革，谋划教育发展新思路，加快教育发展步伐，实现教育新跨越。使全县教育呈现出快速发展的良好态势，嫩江县教育迎来了一个又一个蓬勃发展的春天。 嫩江县委、县政府从未有向今天这样高度重视全县教育的发展；从未有向今天这样想教育、抓教育、办教育。因为在新兴市场经济发展中，他们清醒的认识到人才的重要性，教育的重要性。因此，无论是县委召开的常委会议，还是县政府召开的工作会议，乃至县委、县政府召开的全县工作会议，都做到了会会讨论教育工作的发展、会会研究教育工作的改革、会会部署教育工作的安排。为此，“优化整合教育资源，拉动城乡一体化，城乡学校实行集中办学，实现教育均衡发展”。办高质量教育和建高规格、现代标准化学校在全县已达成共识。 为了办好教育，嫩江县委、县政府在续写着全县教育发展中的一个又一个辉煌的篇章……。 为了办成让人民满意的教育，嫩江县委、县政府在向全县人民讲述着一个又一个教育发展里程中的感人故事……。 2008年的春天，嫩江县的教育改革已拉开大幕。向全县人民吹响了教育大发展、教育快发展的战斗号角。 科学谋划，着眼未来，制定嫩江教育未来发展规划 嫩江县委、县政府在谋划全县教育发展中，不断用科学的视角看待嫩江县教育未来发展的方向；用科学的理念研究嫩江县教育未来发展的创新；用科学的战略部署嫩江县教育未来发展的做法，用科学的方针指导嫩江县教育未来发展的思想，科学发展教育已成为嫩江县当今与未来的工作主题。 而对嫩江县过去教育工作诸多不利因素和深层次矛盾的凸现，县委、县政府进行深入浅出的分析研究和探讨。对全县网点布局不合理，造成资源的短缺和浪费；师资力量配备不均衡，多余与短缺的矛盾突出；经费投入分散，整体看效能发挥不好又显资金投入不足；教育管理体制落后，无竟争意识，导致责任弱化；教育出现断层，没有形成完整的教育体系。特殊教育一直以来是空白，这部分儿童无法获得同正常儿童一样的教育权力，同在一片蓝天下，却无法享受同样的教育，消灭特教空白是以人为本，构建和谐社会的一项工作任务，为残疾儿童开辟接受教育的新天地已刻不容缓。 职业教育学校分布不尽合理，条块分割严重，多家职业教育学校，分属不同部门，各自为政、互相排异，整体活力不强，办学理念不新。 以上存在的问题既是阻碍教育自身发展的问题，也是嫩江县社会进步、经济发展相对滞后的瓶颈问题，如何解决好社会进步与教育发展、教育发展促进社会进步的关系，真正实现两者协调发展，这就需要县委、县政府以超前的理念、创新的举措来构建优势，进一步打造教育新强势，拉动全县社会和经济快发展。 前瞻思维 选准定位 确定嫩江县教育发展规划 根据建设小康社会、和谐社会，拉动嫩江县各项事业又好又快发展的需要，必须把教育的发展置身于全县社会和经济整体发展之中，站在全县发展大环境、大目标的高度，审势度势，末雨筹缪，超前规划，加快发展嫩江县教育事业。县委、县政府把教育发展纳入县域经济发展规划之中。县成立了嫩江县教育资源整合工作领导小组，由县委书记、县长任组长，教育局、财政局、发展改革局、城乡建设局、环保局、人力资源与社会保障局等15个委办局为成员单位，召开多次会议，集中研究教育未来发展规划，解决教育资源整合的难点问题。 结合县情，科学谋划，优化配置整合教育资源。 针对全县教育的实际情况，为实现教育跨越式发展，以遵循教育规律，最大限度配置好教育资源，在大量调研论证的基础上，提出整合资源、确立教育强势的规划。 合理规划城乡各学校网点布局。根据嫩江县城乡的规模布局，在城镇内构建五个具备相当规模的现代化教学区域。即：一小、一中、中心幼儿园教学区域；二中、二小、标准幼儿园教学区域，把现职教中心校址合并给二中；高中、四小、特殊教育学校、标准幼儿园教学区域，第四小学与第六小学合并，校址迁移到高级中学南侧，新建一所特殊教育学校；三中、三小、标准幼儿园教学区域，第三小学与第五小学合并，校址迁移到第三中学现址；铁东学校、职教中心、标准幼儿园教学区域，职教中心整体搬迁到原铁西学校，进行改扩建，随着老城镇改造和工业区东移，铁东学校逐步实行小学、初中分离办学。在农村乡（镇）集中优势建设一所寄宿制标准化小学和一所中心幼儿园，靠近农场的乡（镇）学校向农场整合，形成“一乡一校、一园”的教育新格局。 通过合理配置农村教育资源，调整学校网点布局，消除农村薄弱学校，撤并大部分农村乡镇初、高中学校。城镇教育区域的形成，农村学校布局的调整