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第一章 报关与海关管理 一、报关的含义 (1)报验先于报关办理。(判断题)　　(2)设关地进出境并办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则。(判断题) (3)通关不同于报关，它还包括海关的监督管理过程,是一个双向的概念，而后者是单向概念。通关包括报关(判断题)　　二、报关的分类　　1、根据报关对象分为：(判断“人”进出境申报情形 )　　(1)进出境运输工具：进出境申报是申报的主要内容。报关主要是交验有关单证及申报运载情况。　　(2)进出境货物：相对复杂，要具备专业知识和技能且经海关核准的专业人员代办。 　　(3)进出境物品：非贸易性质，一般限于自用、合理数量。手续简单。　　2、根据报关目的分为：进境报关、出境报关　　3、根据报关性质分为：　　(1)自理报关：收发货人注册登记后，为自己的货物报关。(注意也只能为自己货物报关，这是考点)　　(2)代理报关：获得注册登记许可并注册登记的报关企业接受收发货人委托，代替货主报关。(用到了报关委托书，此处的货主就是进出口货物收发货人)　　第二节 海关管理概述　　　三、海关的权力　　海关权力的内容(行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力)　　　四、海关的管理体制及机构　　海关的管理体制(垂直领导体制、海关设关原则)　　海关的组织机构(海关机构设置、海关缉私警察机构)　　一、海关性质和任务：　　　　四项基本任务即监管、征税、缉私、统计，除这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等诸多任务。(注意判断：不是只有四项任务，而是四项基本任务)　　1、海关监管不是海关监督管理的简称，监督管理是海关全部行政执法活动的统称，包括四基本任务。(判断)　　根据监管对象，海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系。　　2、征税的基本法律依据是《海关法》、《关税条例》等。　　关税的征收主体是国家。(判断)　　3、查缉走私：　　1)缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理(掌握)。　　2)海关是打击走私的主管机关，并设缉私局，负责走私犯罪的侦查、拘留、逮捕预审工作。公安、工商、税务、烟草等都有缉私权，他们查获的案件涉及行政处罚的，统一移交海关处理。(掌握缉私局及诸部门之间的关系，并非全部移交，如犯罪则未必)　　4、统计　　1)统计原则：凡能引起我国境内物质资源储备增减的进出口货物，均列入海关统计;超过自用合理数量的物品也要列入;不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。(必须结合第七章统计专题内容掌握)　　2) 海关统计以实际进出口货物为统计对象(注意判断)。　　3) 《商品目录》是海关统计的基础。　　二、海关法律体系：　　(一)《海关法》 人大制定　　《海关法》的制定与实施：六届人大19次会议(6.19)，87.1(制定)-.7(实施)　　海关法的修改与实施：9届人大16次会议(9.16)，00.7(制定)-.1(实施)　　(二)行政法规 国务院制定　　(三)海关规章及规范性文件 海关总署单独或会同有关部门制定　　海关行政规章以海关总署令的形式对外公布　　规范性文件以海关公告形式对外发布　　三、海关权力：行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他等(需牢牢掌握各自内容)　　1、行政审批权：　　2、税费征收权：3、行政检查权(重点掌握，首先注意各权利名称)　　(1)检查权：实施对象是运输工具、货物、场所和走私嫌疑人。　　1)海关检查运输工具不受监管区域的限制(注意本处指例行检查，书上没有明确指出，大家需要明白)　　2)检查有走私嫌疑的运输工具、藏匿嫌疑货物的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内(本章内简称两区)径行检查，两区外，须经直属海关关长或者其授权的隶属关长批准，才能进行(注意本处检查对象的特殊性);但不能检查公民住处(注意判断)。　　3)人身检查仅能在两区内执行(注意判断)。　　(2) 查验权：货物、物品　　(3) 施加封志权：对象是未办结海关手续、尚处在监管状态的货物。　　(4) 查阅、复制权：对象是出入境人员的证件、其他出入境贸易的资料。　　(5) 查问权：对象是对违法人或违法嫌疑人。　　(6)查询权：对象是涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。查询权的行使，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。(重点)　　(7)稽查权：进出口放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物监管期限内及其后的3年内行使(判断期限)。法律依据是《海关稽查条例》，稽查权的行使过程中可同时行使上述某些或全部权力。　　4、行政强制　　(1)扣留权：　　1)违法的运输工具、货物、物品、账册资料等;　　2