文明行业方案.doc

林州市国土资源局 2011年度文明行业创建方案 为切实加强和完善创建文明行业的管理，推动文明行业创建工作健康开展，根据林州市文明行业标准的具体要求，结合国土行业实际，制订2011年度全市国土资源系统文明行业创建方案。 一、指导思想 “三个代表”重要思想为指导，结合完善体制、提高素质和创建“人民满意国土资源局”活动的开展，坚持以经济建设为中心，全面贯彻落实科学发展观，广泛深入地开展创建文明行业活动，服务社会，服务改革发展稳定大局。坚决贯彻《土地管理法》、《矿产资源法》和行业法规，切实做到“两个文明”一起抓，不断提高干部职工的政治素质；加强勤政廉政建设、思想道德建设和行风建设，树立国土资源管理部门廉洁、勤政、务实、高效的形象。 二、创建目标 坚持服务全市经济建设为目标，加大深化土地使用制度改革力度，把“两个文明”建设贯彻到日常工作并列入目标管理之中，实现以思想道德、依法行政、勤政廉政建设为重点，不断巩固“土地执法模范市”创建成果，以争创“人民满意国土所”和“先进工作者”为契机，实现服务社会、服务经济、依法管理、窗口办文等服务水平的显著提高，把创建省级文明行业作为着眼点，狠抓落实。 三、工作安排 （一）组织领导 局成立创建工作领导小组，小组成员为： 组 长：王俊林 副组长：郭林锋 侯建学 成 员：李国梁 刘海栓 常江丽 领导小组具体负责对全系统文明建设的组织、领导、协调、检查和监察工作。党组、支部、纪检等部门要形成合力，齐抓共管，各基层国土资源分局的负责人都要亲自抓创建，并起到带头示范作用，各行业要结合实际，把创建工作渗透到各项工作之中，并制订年度计划，在局创建工作领导小组统一领导下，切实做到组织、制度、活动经费、检查落实到位。各行业要注重创文明行业与创建“土地执法模市”创建成果有机结合，切实把两个文明建设落到实处。 （二）创建活动的主要内容 1.坚持以经济社会又好又快发展为中心，积极有效地实施土地使用制度改革。做到： “一个围绕、三个并重、五个突破”，即在总的指导思想上：紧紧围绕全市经济和社会协调发展第一要务，积极做好耕地保护、用地服务和保障工作。在把握工作重点上：一是坚持土地资产管理与土地资源管理并重；二是坚持城市国土资源管理与农村国土资源管理并重；三是基础业务建设与队伍自身建设并重。具体工作中，在保护耕地、加大土地复垦开发整理力度，实现耕地总量动态平衡上求突破；在深化土地使用制度改革、加大土地有偿使用力度上求突破；在加强国土资源执法监察、促进管理秩序全面好转上求突破；在理顺国土资源管理体制、增强执法监察的整体联动效应上求突破；在内强素质、外塑形象，加强队伍自身形象和加强基础业务建设上求突破。逐步扩大土地有偿使用范围。在具体工作中，重点抓好以下几项工作：一是继续加大土地有偿使用的力度，采取有效措施，实行政府对土地一级市场的有效调控，有效控制建设用地总量，限制增量；采取多种形式的有偿使用方式逐步扩大招标、拍卖、挂牌出让土地使用权的比例；积极探索土地储备的方式，逐步规范土地市场的有序竞争；二是严格执行土地用途管制制度，严格土地利用规划审批，建立规划实施的监督检查，加大土地复垦力度，增加对土地复垦资金的投入，确保土地占补和耕地动态总量平衡；三是坚持依法行政，继续推行政务公开，窗口办文，认真贯彻《土地管理法》、《矿产资源法》等相关法律、法规赋予的权利和义务；四是加大土地执法监察力度，着重处理好重大土地违法案件，并进行公开曝光，努力建立一支高效、廉洁的执法队伍；五是继续加强基础业务建设，全面实现办公自动化，地政地籍数字化的同时，加强调查研究，及时解决国土资源管理过程中出现的难点、热点、重点问题；重点抓好征地补偿、土地储备、土地有偿使用的调研和实施等项工作。 2.积极创建一个整洁优美的生活、办公环境。深入开展爱国卫生运动。做到办公设施齐全，环境整洁有序，环境卫生力争达到市级标准。 3.坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观教育干部职工，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和新时期艰苦创业精神，利用党建阵地深入持久地开展保持共产党员先进性教育和社会主义道德教育，导干部职工在本职岗位作贡献、创业绩，完善各项制度，在争创上下功夫，继续抓好“三爱”、导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观和法制观。 4.积极坚持在岗培训，认真贯彻执行省委、省政府“科教兴省”的战略部署，重视智力投资，坚持每年业务培训、行风培训、廉政培训不少于14天，鼓励在职在岗在编人员参加各种学历培训、短期培训，进一步开展多种形式的文体活动，逐年增加对文体活动的投入。 5.深入开展基本国策教育，提高全社会依法治国的积极性，特别是提高全社会依法保护耕地的自觉性。做到法制建设制度化、经常化、规范化。社会治安状况良好，无重大案件发生，无违反计划生育的人和事发生。 6.切实加强领