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增强群众工作能力与方法文档
增强群众工作能力与方法
张华安
同志们:
大家上午好!
2011年12月县委第四届班子换届后,县委领导总揽全局、深谋远略,提出了一系列新的目标思路及对策,提出了建设“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”的战略目标。在进一步实现新跨越的道路上,各种矛盾日益凸显,各种利益互相碰撞,各种利害关系交织,尤其是政策处理棘手、群众工作难度大等问题。发展离不开人们群众,人民群众是最大的动力,但也是最大的阻力,怎样审视新时期的群众工作?着力点在哪里?如何不断增强实效?我试谈一些浮浅认识,与同志们共勉。
一、认识新时期群众工作的意义 党的群众工作,是党依据人民群众是历史的创造者、全心全意为人民服务的历史唯物主义原理,宣传、发动、教育、组织、服务人民群众,推动革命、建设、改革发展的一项长期性工作,是关系人心向背、力量增减的领导方法,是我党的优良传统、看家本领、政治优势,也是我党取得一个又一个胜利的法宝利器。 1、是宏扬传统、发挥优势的内在需要。党历来重视做群众工作,纵观历史,党是在与人民群众密切联系和共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。执政前,一切为了群众,紧紧依靠群众,赢得了革命的胜利;执政后,密切联系群众,党的事业在群众参与中发展壮大,党的执政基础在群众拥护中日益巩固。回顾我党91年来发展史,就是一部密切联系群众、做群众工作的历史,群众观点、立场、路线、利益、工作始终一刻都不能丢、不能忘,否则,我们党的建设就要受阻、事业就会受损。所以,我们应更努力地做好新时期群众工作。 2、是凝聚民心、科学发展的迫切要求。国家要转方式、调结构、稳增长,全面建设小康社会、构建和谐社会、加快推进社会主义现代化;我县实施“两海一谷”、“两化互动”战略,是加快构建促进产业发展的重要战略支点;围绕“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”战略是经济强县,建设国家级生态文化旅游名县的终极目标,所以必须最大限度地充分调动人民群众的智慧和力量,不断发挥人民群众的首创精神和主体作用。 3、是改善民生、维护稳定的重要抓手。改革开放的深化、经济社会的转型,群众对物质利益“很在乎”,对民主权利也“很敏感”,部分群众信“多”不信“少”、信“上”不信“下”、信“闹”不信“理”、信“访”不信“法”,借助于“集体上访、越级上访、群体闹事、媒体炒作”等非正常形式表现出来。其中扶老、助残、救孤、济困、赈灾,土地征用、拆迁安置、下岗失业,科教文卫体等民生的问题越来越突出,加之,我国贫富差距不断扩大,弄不好会造成群众与党组织的对立,影响整个社会大局稳定。我们只有深化改革、加快发展,靠我们党卓有成效的群众工作来化解。 4、是密切党群关系、巩固执政地位的根体保证。我们党已执政60多年、领导改革开放30多年,广泛细致的群众工作,是我们取得伟大胜利的重要保障、基本经验。但由于经济、社会转型,原有利益格局不断地被打破、新的利益关系尚未完全确立,少数党员干部群众观念淡薄,抱怨条件艰苦,消极回避矛盾,工作本领缺乏,思想因循守旧,不屑、不愿、不会、不敢做群众工作,在感情上、在思想上、在工作上、在行动上,疏远群众、脱离群众、回避群众、惧怕群众,影响党的阶级基础、群众基础。所以,我们必需加强和改进群众工作,赢得广大群众的理解和信任、拥护和支持。 5、是提高干部素质、搞升领导水平的有效途径。改进工作方法和领导艺术,是提高党的执政水平和领导水平的重要一环。改革开放、民主政治的发展,要求我们只有不断学习和掌握新时期做好群众工作的本领、方法,学会正确运用民主法律、说服教育、提供服务的方法来解开群众的思想疙瘩,来化解社会矛盾,以极端负责的态度协调做好群众利益密切相关的各项工作,赢得群众的理解、信任、拥护和支持,从而使自己的能力和水平在群众工作中得以提升。 二、分析新时期群众工作的现状 (一)新时期群众工作面临的阶段性特征 运用联系和发展的观点来看,党的建设、党的工作面临着“四大考验(执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验)、四大危险(精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险)”,同时,群众也有了新的改变,增加了许多新鲜元素和特点,群众的生活方式、工作方式、受教育程度都有了较大变化。
1、主体的多样性。由于管理体制、经济成分、经营方式的变化和发展,造就了多元性的新时期群众主体,既有工人、农民,也有技术、管理人员、干部、全民合同工、临时工、离退休职工,还有当地人、外来人等社会群体。 2、内容的交织性。以往,群众工作围绕政治经济等单一问题展开;转型时期,群众工作围绕政治、经济、文化等综合利益展开,不同利益群体相互博弈,利益分配关系失衡,利益群体分化的差距进一步扩大,利益冲突潜风险在扩大,无
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