增强群众工作能力与方法文档.doc

增强群众工作能力与方法 张华安 同志们： 大家上午好！ 2011年12月县委第四届班子换届后，县委领导总揽全局、深谋远略，提出了一系列新的目标思路及对策，提出了建设“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”的战略目标。在进一步实现新跨越的道路上，各种矛盾日益凸显，各种利益互相碰撞，各种利害关系交织，尤其是政策处理棘手、群众工作难度大等问题。发展离不开人们群众，人民群众是最大的动力，但也是最大的阻力，怎样审视新时期的群众工作？着力点在哪里？如何不断增强实效？我试谈一些浮浅认识，与同志们共勉。 一、认识新时期群众工作的意义　　党的群众工作，是党依据人民群众是历史的创造者、全心全意为人民服务的历史唯物主义原理，宣传、发动、教育、组织、服务人民群众，推动革命、建设、改革发展的一项长期性工作，是关系人心向背、力量增减的领导方法，是我党的优良传统、看家本领、政治优势，也是我党取得一个又一个胜利的法宝利器。　　1、是宏扬传统、发挥优势的内在需要。党历来重视做群众工作，纵观历史，党是在与人民群众密切联系和共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。执政前，一切为了群众，紧紧依靠群众，赢得了革命的胜利；执政后，密切联系群众，党的事业在群众参与中发展壮大，党的执政基础在群众拥护中日益巩固。回顾我党91年来发展史，就是一部密切联系群众、做群众工作的历史，群众观点、立场、路线、利益、工作始终一刻都不能丢、不能忘，否则，我们党的建设就要受阻、事业就会受损。所以，我们应更努力地做好新时期群众工作。　　2、是凝聚民心、科学发展的迫切要求。国家要转方式、调结构、稳增长，全面建设小康社会、构建和谐社会、加快推进社会主义现代化；我县实施“两海一谷”、“两化互动”战略，是加快构建促进产业发展的重要战略支点；围绕“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”战略是经济强县，建设国家级生态文化旅游名县的终极目标，所以必须最大限度地充分调动人民群众的智慧和力量，不断发挥人民群众的首创精神和主体作用。　　3、是改善民生、维护稳定的重要抓手。改革开放的深化、经济社会的转型，群众对物质利益“很在乎”，对民主权利也“很敏感”，部分群众信“多”不信“少”、信“上”不信“下”、信“闹”不信“理”、信“访”不信“法”，借助于“集体上访、越级上访、群体闹事、媒体炒作”等非正常形式表现出来。其中扶老、助残、救孤、济困、赈灾，土地征用、拆迁安置、下岗失业，科教文卫体等民生的问题越来越突出，加之，我国贫富差距不断扩大，弄不好会造成群众与党组织的对立，影响整个社会大局稳定。我们只有深化改革、加快发展，靠我们党卓有成效的群众工作来化解。　　4、是密切党群关系、巩固执政地位的根体保证。我们党已执政60多年、领导改革开放30多年，广泛细致的群众工作，是我们取得伟大胜利的重要保障、基本经验。但由于经济、社会转型，原有利益格局不断地被打破、新的利益关系尚未完全确立，少数党员干部群众观念淡薄，抱怨条件艰苦，消极回避矛盾，工作本领缺乏，思想因循守旧，不屑、不愿、不会、不敢做群众工作，在感情上、在思想上、在工作上、在行动上，疏远群众、脱离群众、回避群众、惧怕群众，影响党的阶级基础、群众基础。所以，我们必需加强和改进群众工作，赢得广大群众的理解和信任、拥护和支持。　　5、是提高干部素质、搞升领导水平的有效途径。改进工作方法和领导艺术，是提高党的执政水平和领导水平的重要一环。改革开放、民主政治的发展，要求我们只有不断学习和掌握新时期做好群众工作的本领、方法，学会正确运用民主法律、说服教育、提供服务的方法来解开群众的思想疙瘩，来化解社会矛盾，以极端负责的态度协调做好群众利益密切相关的各项工作，赢得群众的理解、信任、拥护和支持，从而使自己的能力和水平在群众工作中得以提升。　　二、分析新时期群众工作的现状　　（一）新时期群众工作面临的阶段性特征　　运用联系和发展的观点来看，党的建设、党的工作面临着“四大考验（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）、四大危险（精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险）”，同时，群众也有了新的改变，增加了许多新鲜元素和特点，群众的生活方式、工作方式、受教育程度都有了较大变化。 1、主体的多样性。由于管理体制、经济成分、经营方式的变化和发展，造就了多元性的新时期群众主体，既有工人、农民，也有技术、管理人员、干部、全民合同工、临时工、离退休职工，还有当地人、外来人等社会群体。　　2、内容的交织性。以往，群众工作围绕政治经济等单一问题展开；转型时期，群众工作围绕政治、经济、文化等综合利益展开，不同利益群体相互博弈，利益分配关系失衡，利益群体分化的差距进一步扩大，利益冲突潜风险在扩大，无