信息社会的中国户籍管理.doc

信息社会的中国户籍管理 户籍管理，也称户口管理、户政管理，是依法收集、确认和提供本国住户居民的公民身份、亲属关系、法定住址等人口基本信息的国家行政管理，它的产生可以追溯到几千年前的商周时期。作为我国行政管理的一个重要组成部分，户籍制度无论是对公民个人还是对于整个国家整个社会都有着极为深远的意义。我国现在户籍管理主要包括户口登记、户口档案管理与户口统计等方面的业务。 一、户口登记制度 户口登记制度是指国家公安机关依照国家户口管理的有关法律法规，通过统一制定的户口簿、册、表格、证件等形式对公民的基本信息进行记载并及时反映其变化情况的一种户籍管理业务。户口登记的内容主要包括：姓名、性别、出生日期、出生地、籍贯、住址、民族、文化程度、宗教信仰、兵役状况、身高、血型、户主或与户主关系、婚姻状况等。 （一）户口登记制度的重要作用 首先户口登记使得公民身份得到国家的认可和保护，同时户口登记也是公民权利实现的前提。作为中华人民共和国的公民，我们一出生就必须到相应的公安机关进行户口登记，从此国家以户口的形式将你的姓名、性别、出生日期以及家庭亲属关系等基本情况确定下来，作为公民身份的最权威的证明。无论走到哪里、无论你干了什么，这个身份都会一直跟随着你，作为你在这个世界上工作生活的法定身份。同时，在你登记户口确定身份的时候，国家也就承认了你应该享有的基本权利，并将对你应该享有的基本的合法权利进行保护。 其次国家可以通过户口登记了解和掌握况,进而对进行有效的管理“合法”。同时还有一些居民为继续享受有关待遇不及时将死亡人口户口进行注销。 同时现行户籍登记制度对于流动人口的登记管理方面存在很大的疏漏，不利于社会治安的稳定。现在，我国流动人口在各省市占有很大的比例，但由于这些流动人口数量众多、情况复杂，而我国警力和经费又是十分有限的，如果公安机关严格执行对所有的流动人口进行登记管理的规定，那么估计所有的警力每天的工作就是进行流动人口登记活动。看来，目前想要实行公安机关对流动人口的逐一登记是存在一定困难的。但是据2012年对犯罪的统计数据，流动人口犯罪占全国犯罪总数的70%；在一些经济发达地区，流动人口犯罪甚至占到犯罪总数的90%以上；给社会治安秩序带来了严重的危害。而且由于流动人口并未进行登记，犯罪之后给公安机关的侦破带来了不可忽视的障碍，往往要等他们流窜多省作案多起之后才会被捉拿归案。 （三）中国户口登记制度的完善与变革 首先要制定和完善户口登记的法律制度。随着社会的发展《户口登记条例》已经不能满足人民、社会、国家对于户口登记制度的需要，如果法律规定有漏洞、规定不详细不明确，那么行为人在具体行为的过程中就无法遵从，法律法规就是一纸空文，毫无作用。以不完善的法律制度作为户口登记的主要依据，必然会存在许多问题。因此当务之急，我们应构建适应新形势的户口登记方面的法律法规，制定科学完备、详细明确的《新户口登记条例》。 其次要实现户口登记的全国联网，实现户籍管理的信息共享，从而实现对户籍的动态管理。我这里说的全国信息共享，并不单单是指公安内部的信息共享，而是要将目前政府内部数据单向采集、单向传输、单向运用的模式改为数据多向采集、多向传输、多向运用的模式。就已结婚为例，市民在民政部门办理的婚姻登记与公安机关的户籍管理没有实现信息共享，这就使得存在一些在家乡领了一次结婚证的情况下，在外地还能结一次婚的情况；同时，市民在实际生活中，可能还需要专门到民政部门开具未婚证明等。全国的信息共享，可以使得公民在各个政府部门形成的信息第一时间传回公安机关，有利于公安机关对公民基本情况的掌握、登记和管理，能够免去很多不必要的麻烦，节约资源，增加了有关部门的办事效率；也有利于及时反映公民基本信息的变化情况，及时更改其户籍的相关信息，实现户籍的动态管理。同时，联网管理使得公民利用身份证买火车票、飞机票的情况可以及时反映到公安部门，有利于公安机关对于流动人口的管理，打击流动人口犯罪，维护社会治安秩序。 二、户口档案管理 户档案管理是指户档案的分类归档、保管移交、保存销毁以及借阅查询工作它是户籍管理与人口管理的重要制度之一档案资料是指在户籍管理工作中逐年形成的，对人口某些活动的具体记载以及对户籍管理工作的记录;《非农业人口增减情况统计表》;《未落常住户口人员统计表》等报表。通过这些报表提供的户数，人口数、常住人口、暂住人口、出生、死亡、婚姻、性别、民族、年龄、文化程度等指标，能够将每年的人口情况基本表现出来。为进行人口统计奠定了基础。 四、总结 户籍制度在中国历史上已经存在了有千年之久，它的存在必然有其历史的合理性。虽然，户籍管理的户口登记、户口档案管理、户口统计等业务都或多或少的存在着急需解决的问题。但是未来的中国不应该单纯的由于现行户籍制度存在的问题就想要取缔它，而是应该对户籍制度积极的