[农业]加强农产品质量监管 全面推进我市农产品安全生产.doc

加强农产品质量监管 全面推进我市农产品安全生产产品质量安全事关人民身体健康。随着社会各界对食用农产品质量安全呼声的日益高涨，平湖市委、市政府根据中央及省市关于加强农产品质量安全管理工作，大力发展无公害农产品的要求，切实加强对农产品安全生产的领导，把发展无公害生产、提高农产品质量安全水平作为提高我市农产品品位，增强其国内、国际市场竞争力，提高农业生产效益，增加农民收入的一个重要途径来抓，全市从控制农产品生产过程着手，以建立健全农产品质量安全监管体系为抓手，全面加强农产品质量安全监管工作。通过建立农产品质量安全保障体系、实施农业标准化生产、完善农产品检测网络和基地认证体系、推行市场准入制度、加强农业生产环境治理和强化农技推广体系建设，我市的农产品安全生产工作取得了明显的成效，全市农产品的农药残留检测合格率从2000年的76%提高到2004年的99.3%。到2004年全市已建成40个无公害农产品生产基地（其中省级17个）、面积10万亩，有19个农产品获得浙江省绿色农产品和全国无公害农产品双认证。目前全市已有“油菜花”牌蜂皇浆、“金平湖”牌西瓜和大米、“帅丰”牌草菇和蘑菇5只农产品获得国家绿色食品认证。2004年底我市顺利通过了全国第二批无公害农产品生产示范基地县验收，同年被列为浙江省首批7个绿色生态农业示范县之一。??? 一、当前我市农产品质量安全监管中存在的主要问题??? 虽然我市的农产品安全生产取得了令人瞻目的成绩，近几年没有发生因农产品农药残留超标而引起的急性中毒事故，但在具体实施过程中仍碰到不少的难题，农产品农药残留超标现象时有发生，全市农产品的质量安全隐患依然存在。??? 1、环境差，农产品产地环境污染问题尚难彻底解决。目前工业 “三废”排放、城市和农村生活垃圾、畜禽粪便等对农业生态环境的污染问题还没有切实有效的解决办法，农产品生产的产地环境污染问题依然突出。??? 2、经营乱，对农业投入品的监管难。由于地区之间在禁用“两高”农药的种类、时间上有差异，导致“两高”农药暗地流动；目前农药管理法律法规的不完善，使一些农药经营单位有隙可钻，有机可乘，成为继续经营“两高”农药的借口，执法难度大；一些农资经营单位受利益驱动，不按农技部门技术指导要求，擅自引进销售所谓“新农药”、“新肥料”，与执法单位打游击、捉迷藏，管不胜管。这些都对我市农产品的安全生产带来潜在威胁。??? 3、生产散，农业标准化生产技术到位率还不高。由于我市的农产品生产仍以分散经营为主，规模化程度不高，既影响了农业标准化生产技术的推广速度，又给农产品的安全监管带来了难度，生产中使用违禁农药、不严格掌握安全间隔期的情况时有发生。??? 4、流通广，对农产品的质量安全监控难。随着农产品大生产、大流通格局的形成，对农产品的质量监控已从生产过程延伸到了各流通环节，由于各地对农产品质量安全工作的重视不一，产品标识和质量追溯制度各地还没有真正建立起来，增加了监管难度。??? 5、监管弱，农产品质量安全状况不稳定，消费者对农产品安全的担忧并不减弱。我市目前虽建立了以市农产品质量监督管理站为主，农产品批发市场和农贸市场为辅，农业龙头企业和生产基地为基础的三级检测网络，加强了对农产品质量安全的监测，但由于检测检验力量薄弱（目前市监管站仅有专职检验人员2名，各基层检测室也很少配备专职检测人员），使现有的检测检验设备未能有效地利用起来，加之现有的检测设备与农贸市场、大型超市对农产品检测快速、准确的目标要求也有一定的差距，不可能对所有产品进行检测，检测覆盖面不广，其机构职能不能得到充分发挥。目前对农产品质量安全还缺乏切实有效的长效管理机制和奖惩措施，工作稍有松懈，农产品质量安全问题又会有所抬头，使消费者对农产品的安全担忧无法减除。??? 二、加强我市农产品质量安全监管工作的对策与建议??? 农产品质量安全监管必须在政府的指导下采取综合性的措施，着重应做好以下几方面的工作：??? 1、以控制农业面源污染为重点，加强农业生态环境综合整治。??? 一是进一步探索无害化治理、资源化利用的综合治理途径。加快实施生态牧业发展规划，强化畜禽粪便综合治理和利用。规模养殖场全面推行畜禽粪便干湿分离，粪水就地建沼气池发酵产气、干物质就近集中生物发酵生产有机肥。按照畜牧业养殖规划，全市尽快建立1个畜禽粪便-农业废弃物处理中心和若干个分中心，重点扶持1-2个生物有机肥厂配套发展。??? 二是加强农村生活污水和垃圾的集中收集处理，进一步完善农村生活污水和垃圾处理长效管理机制。??? 三是加强农田生态环境综合整治和农业废弃物综合利用。加强基本农田保护，深入开展耕地质量调查与评价，强化地力培肥工作。大力开展秸秆多渠道综合利用技术的引进试验和示范，积极探索农药瓶（袋）、废旧农膜的回收处理途径，减