[农业]城镇化_财政支农与农民收入增加的关系.pdf

　总第 17 8 期 城市问题 20 10 年第 5 期 　 文〔章编号 〕　1002 - 2031 (20 10) 05 - 0060 - 07 城镇化 、财政支农与农民收入增加的关系 马 　远 　龚新蜀 　　 摘〔　要 〕　利用 2000 - 2007年全国 30个省份的面板数据对城镇化 、财政支农与农民收入增加之间的关系进行了实证分 析 。研究发现 ,城镇化和财政支农对农民的增收具有明显的促进作用 ,从长期来看 ,城镇化的增收效应要大于财政支农 ;对不 同地区而言 ,城镇化和财政支农在促进农民增收的能力上存在差异 。城镇化对农民增收的影响从大到小依次是西部 、中部 、 东部 ;而财政支农对农民增收的影响则表现为东部大于中部 ,中部大于西部的特点 。财政支农基本不存在对城镇化的抑制效 应 ,在财政支农过程中的基础设施建设反而有助于城镇化发展 。在此基础上 ,提出了通过城镇化和财政支农来促进农民收入 增加的政策建议 。 关〔键词 〕　城镇化 ;财政支农 ;农民收入增加 ;面板数据 〔中图分类号 〕　F29 1. 3　　　　 文〔献标识码 〕　A 展的相对滞后 。在充分认识到工业反哺农业重要性 的时候 ,通过国家和地方财政支农的形式来改善农 　　一 　引言 村生产条件与补贴农产品价格 ,应该成为促进农民 　　改革开放 以来 ,农民人均纯收入从 1978 年的 收入增加的重要手段 ;而不断完善城乡分割体制和 133. 6 元上升到 2007 年的 4 140. 4 元 , 增长 了 30 非均衡经济发展战略 , 引导和促进农村剩余劳动力 倍 ,但是城乡收入差距却从 1990 年的 2. 20 ∶1上升 向城镇转移 ,将成为促进农民增收的重要途径 。我 到 2007年的 3. 33 ∶1, 出现了逐年扩大的趋势 。在 国的农业投资主体包括政府 、农民集体合作组织和 中国经济保持高速增长的同时 ,城乡收入差距不断 企业 ,但是由于农业投资风险大而投资报酬率低 ,在 增大的原因不是因为城镇居民收入增长过快 ,而是 市场经济条件下 ,资本的趋利性使资本流动很难倾 农民实际可支配收入增长缓慢 ,农村并没有充分地 向于具有先天弱质性的农业 ,依靠农户和集体投资 分享经济增长所带来的成果 , “三农 ”问题 日趋严 根本无法满足其发展需要 ,因而 ,必须通过财政支持 重 。制约农民收入增加的因素很多 ,其中最重要的 农业的方式来解决其发展的诸多矛盾 。一方面 ,财 两点就是工农业产品价格的 “剪刀差 ”和城镇化发 政支农不仅具有规模经济的优势 ,而且能有效地解 ( ) 　　 作〔者简介 〕　马 　远 1983— , 男 , 汉族 , 江苏沛县人 , 石河子大学经济贸易学院博士研究生 , 研究方 向为农业经济管理 ; 龚新蜀 ( ) 1963— ,女 ,汉族 , 四川遂宁人 ,石河子大学经济贸易学院教授 ,博士研究生导师 ,研究方向为产业经济 。 ( ) 基〔金项目 〕　国家社会科学基金重大项目 07ZD028 。 收〔稿 日期 〕　2009 - 09 - 09 修〔回日期 〕　2009 - 10 - 2 1 ·60 · 经济与社会 《城市问题 》2 0 10 年第 5 期 城镇化 、财政支农与农民收入增加的