[农学]12 种子法规.ppt

7、经营、推广未经审定通过的种子 7.1 认定依据 《种子法》第17条规定：应当审定的农作物品种未经审定通过的，不得发布广告，不得经营、推广。“应当审定而未经审定通过”包括以下两种情形： 一是未经国家级审定通过，也未经省级审定通过； 二是在审定公告的适宜生态区域外推广的。 《种子法》第64条 《农业部关于种子审定及试验、示范、推广与经营行为界定问题的复函》（2001年4月12日农政函[2001]3号）； 《农业技术推广法》第二条第二款。 7.2 处罚种类：责令停止经营、推广，没收种子和违法所得、罚款。 7.3 处罚标准：《种子法》第64条规定：违反本法规定，经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止种子的经营、推广，没收种子和违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。 当事人因不可抗力而耽误《条例》或者本细则规定的期限或者品种保护办公室指定的期限，导致其权利丧失的，自障碍消除之日起 2个月内，最迟自期限届满之日起 2年内，可以向品种保护办公室说明理由并附具有关证明文件，请求恢复其权利。 八、罚 则 未经品种人许可，以商业目的生产或者销售授权品种的繁殖材料的，品种权人或者利害关系人可以请求省级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权进行处理，也可以直接向人民法院提起诉讼。 省级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权，根据当事人自愿的原则，对侵权所造成的损害赔偿可以进行调解。调解达成协议的，当事人应当履行；调解未达成协议的，品种要人或者利害关系人可以依照民事诉讼程序向人民法院提起诉讼。 九、品种权的实施、限制和侵权保护 品种权的实施是指将品种权人将新品种应用于农业生产，从而获得经济上的回报。 1 品种权实施许可的种类 1.1 独占许可 1.2 独家许可 1.3 普通许可 2 实施品种权的强制许可决定 2.1 为了国家利益或者公共利益的需要； 2.2 品种权人无正当理由自己不实施，又 不许可他人以合理条件实施的； 2.3 对重要农作物品种，品种权人虽已实施 ，但明显不能满足国内市场需求，又不许可他人以合理条件实施的。 3 侵权保护 品种权作为无形资产，易被侵犯却不容易发现，侵权常见有三类 一、未经品种权人许可； 二、假冒授权品种； 三、销售授权品种未使用其登记的名称的。 3.1 假冒侵权。假冒授权品种，故意将非权利品种假称为权利品种，仿制权利品种的外包装、进行虚假的广告宣传、冒用新品种权号等，欺诈消费者，以获取非法利益。 3.2 直接侵权。故意或者无意培育出权利品种，以权利品种的正式名称对外销售。 植物新品种权侵权的主要类型 3.3 隐蔽侵权。故意或者无意培育出权利品种，但不以权利品种的正式名称对外销售。这种侵权行为，一般难以识破，也是审理植物新品种侵权的主要难点。 3.4 超范围经营侵权。被许可人超越许可范围或未按许可合同要求生产、销售权利品种。 第二节 解读《种子法》 一、概念 种子是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。主要农作物是指稻、小麦、玉米、棉花、大豆以及国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门各自分别确定的其他一至二种农作物。 种子是最基本的农业生产资料，被列入《种子法》范畴的只是商品种子，即用来作为商品与他人进行交换的种子，不与他人发生社会关系的自用种子，不属于《种子法》所指的种子范围；不是作为商品种子出售，而是作为商品粮食、饮料等出售，但被购买者作为种子使用的，也不属于《种子法》界定的范畴。 二、种子监管工作的重点 1 作物：水稻、小麦、玉米、棉花、油菜、大豆及本地重要经济作物； 2 时间：在春耕和秋播前； 3 对象 假：非本品种、侵权（品种、商标、企业）品种； 劣：纯度、净度、含水量、发芽率等不达标。 虚：夸大宣传、斤两不足，超越范围。 三、种子市场监管的主要内容 1 提高企业市场准入 目前全国持证种子企业接近万家，而其中注册资金3000万元以上的仅有200多家。 国家级：现3千万元 ↗ 1亿元 省级： 1千万元 市级： 5百万元（杂交种） 县级： 1百万元（常规种） 2 严格商品种子管理 2.1 符合《种子法》有关品种审定、新品种保护、质量要求、加工包装、标签标注等规定。 2.2 品种名称应当规范； 2.3 主要农作物品种推广前应当通过国家或省级审定； 2.4 生产经营转基因植物种子要取得农业部颁发的生产、经营许可证； 2.5 发布转基因植物种子广告要经农业部审查批准； 2.6 逐步建立“缺陷种子召回制度”； 2.7 发现销售的种子有问题的要及时更换； 2