[农学]当前我国农业科技成果转化问题探析5.doc

当前我国农业科技成果转化问题探析 李春红 （菏泽市委党校2008年秋季县级领导干部进修班 菏泽 274000） [摘要]农业科技是农业发展的推动力，农业科技成果是科学技术的重要载体之一。要振兴我国农业和农村经济，当务之急是抓好农业科技成果的广泛应用，使之尽快转化为现实生产力。本文针对当前我国农业科技成果转化中存在的问题，分析其原因，从而提出加快我国农业科技成果转化的对策。 [关键词]农业;科技成果;转化;问题;原因；对策 一、农业科技成果转化的基本内涵 农业科技成果的转化是农业技术的推广应用过程，它以多种形式渗透于农业生产、农村经济发展和社会生态环境建设的各个环节，既服从、服务于农业生产的需要，为农业增产增收、生态保护等发挥重要作用，同时也是科技成果自身价值的实现过程。从转化的范畴来讲,农业科技成果的转化有狭义与广义之分,狭义的转化是把农业科技成果由潜在的、知识形态的生产力转化为现实的、物质形态的生产力;而广义的转化是指农业科技成果在科技部门内部、科技部门之间、科技领域到生产领域的运动过程。 二、当前我国农业科技成果转化中存在的问题及其原因分析 （一）当前我国农业科技成果转化中存在的问题 1、农业科技成果的转化率低 近年来，我国每年约有农业科技成果6000-7000项，但转化率只有40%左右，真正形成规模的不到20%，而一些发达国家已达70%-80%。[1](P112-114)其中真正得到推广普及的又不足1/3，大部分成果被滞留在实验室或档案室里，有些以样品、展品、专利及论文的形式被束之高阁，游离于农业生产之外，难以形成现实的生产力，对农业生产的发展和新农村建设目标的实现起不到应有的作用。 2、农业科技成果转化的投入不足 资金不足是制约农业科技成果转化的“瓶颈”，我国农业科研投入只占国民经济总产值的0.3%，而发展中国家印尼为0.7%，发达国家为2%-3%。[2](P75-77)中央财政每年用于农业科技成果转化和产业化的资金只有近5亿元，地方财政用于支持农业科技成果转化的资金也非常少。相对于“十五”期间农业科技成果转化项目和“星火计划”项目年平均资金需求规模434亿元来讲，每年至少有超过400亿元的资金缺口，需要由项目单位自筹解决。[3]而多数项目单位自身经济实力较弱，没有足够的自有资金用于农业科技成果的转化，申请银行贷款的难度也不断加大。因此，农业科技成果转化存在着严重的资金不足问题。 3、农业科技成果转化中产业化程度低 当前我国农业科技成果转化产业化程度较低，科研成果难以转化为现实生产力。由于农业技术创新的内在推动力和市场需求拉动力不足，使得农业科研单位及农业科技企业利用科技创新成果进行规模化、集约化、专业化从事商品生产的积极性较差，难以形成科研、生产、市场的一体化经营，不能将科学技术这一主要资源在产业化经营中突出出来，并转化为现实生产力，实现其自身价值和潜在价值。 4、农业科技成果转化缺乏应有的中介机构 在农业科技成果的转化中，科技中介机构缺乏或功能不完善等问题日显突出，多数政府指令型的成果转化方式在成果转化前很少组织供需双方见面，一定程度上使供需双方缺乏相互了解，造成转化中途困难重重，另外各地均缺乏按市场经济规律进行运作的有偿成果转化方式的中介机构，虽然有的地方根据改革需要成立了技术市场等机构，但也只是象征性地组织一些诸如“技术交易会”、“成果对接会”等活动，让供需双方见面,或当场签订一些合同、协议等，对于是否具体实施或实施结果如何没有跟踪服务功能，也就是一定程度地起到提供农业技术信息及简单咨询服务功能，不能从技术开发、技术服务、技术人才及技术培训等多方面发挥农业专有技术市场作用。 5、农业科技成果转化的体制不顺、机制不协调 农业教育、科研和推广是农业科学技术的三大支柱。现行的农、科、教三大系统分别隶属于不同的行政部门，各成系统，三者缺乏机制上的有机联系，结合比较松散，协调力不强，在促进科技成果转化中未能形成技术整体优势，致使转化渠道不畅。[4](P304-306)一方面，科研单位对自己的科研成果为了追求自身的经济效益,自己推广。当前科研单位大多由其创办的经济实体进行统一经营和科技成果转化，而科研单位多数是事企不分，况且科研单位职称的评定、职位的升迁和业绩的评价都与成果挂钩，很少与科技成果转化和成效挂钩，是以成果、论文为指标，影响了科技人员从事科技成果转化的积极性。另一方面，推广部门缺乏新的农业科技成果来源，在推广过程中遇到的一些生产技术问题不能及时反馈给科研单位。 （二）当前我国农业科技成果转化中存在问题的原因分析 1、农业科技成果具有独特性 农业生产受自然因素影响较大，成果转化在千差万别的生态条件下其适应性会有一定差别，而适应每个小的气候、小的生态环境必须有一套完整的与其他地区不同的技术与方法，影响了