萧山区发展循环经济建设节约型社会规划.doc

萧山区发展循环经济建设节约型社会规划 (2006－2015) ? 前??言 ??? 发展循环经济建设节约型社会是全面落实科学发展观，深入实施“融入大杭州、建设新萧山、引领新发展”发展战略的重要举措。面对资源短缺、要素紧张、生态环境负荷日益加重的形势，中共萧山区区委、区人民政府认真贯彻落实国务院建设节约型社会和浙江省循环经济会议精神，积极探索，勇于实践，加快经济增长方式转变，努力缓解要素资源供应紧张矛盾，极力改善生态环境质量。为了进一步推进循环经济发展和资源节约型社会建设，特编制《萧山区发展循环经济建设节约型社会总体规划(2006—2015)》。??? 本规划是萧山区经济社会可持续发展战略的重要组成部分，也是萧山区“十一五”发展循环经济建设节约型社会纲领性、指导性文件。规划以《浙江省循环经济发展纲要》、《浙江省人民政府贯彻国务院关于建设节约型社会重点工作的实施意见》、《杭州市“十一五”循环经济发展规划》、《杭州市萧山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等为依据，并与《杭州市工业循环经济发展规划》、《萧山区产业发展导向目录》、《杭州市萧山区都市农业“十一五”发展规划》、《萧山区服务业发展总体规划》等相衔接。??? 本规划范围为整个萧山区所辖区域，包括22个镇、4个街道办事处，总面积1420平方公里。??? 本规划期限为2006-2015年，近期为2006-2010年，远期为2011-2015年。规划基准年为2005年。 一、发展意义和现实基础 ??? (一) 发展意义??? 1.有利于转变经济增长方式??? 贯彻科学发展观就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用和环境保护之间的相互关系。在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展，促进人与自然和谐共处，提高人民生活水平和生活质量。2005年我区实现生产总值（GDP）589.33亿元，人均GDP达到50299元，综合实力继续位居全省县（市）前列。但我区粗放型经济增长方式尚未根本转变，服务经济和高新技术产业比重过低，自主创新能力不强，资源要素对经济发展的制约突出，如果继续沿袭高投入、高消耗、高排放、低利用的传统发展模式，资源和环境永续利用将难以为继。发展循环经济建设节约型社会，就是通过推行清洁生产、发展绿色产业等途径，更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本获取尽可能多的经济效益和环境效益，充分提高资源利用效率，实现经济增长方式转变。??? 2.有利于缓解资源“瓶颈”和减轻环境污染??? 萧山区是工业强区，2005年全区实现工业总产值2006.23亿元、工业增加值357.17亿元，现已处于工业化中后期阶段。工业的迅速发展加快了我区实现现代化的进程，同时也带来了资源和环境方面的沉重压力。近年来，我区土地、水、电力、煤炭、石油等主要资源和能源的要素制约日益凸现。土地后备资源匮乏，人地矛盾突出；人均水资源量788m?，大大低于全国平均量2200m?；能源资源匮乏，需求增长迅猛，对外依存度较高。粗放型的经济增长方式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，日益加剧了萧山区的环境污染。2005年全区工业化学需氧量（COD）为5.26万吨，SO2排放量为4.97万吨，工业废水排放量为16561万吨，工业烟尘排放量为11839万吨。为了减轻经济增长对资源供给和环境污染的压力，必须大力发展循环经济建设节约型社会，实现资源的高效利用和循环利用。大力发展循环经济建设节约型社会、推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾，推进生态区的建设。??? 3.有利于推进生态建设和绿色行动??? 生态建设的目的是推进生态与经济的良性循环。发展以循环经济为核心的生态经济是生态建设的重要内容，其实质就是要像生态系统一样，建立起经济系统中的循环组合，形成还原的链环，并向可持续发展的经济提供战略性的理论模式，从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐矛盾，形成生态与经济良性循环的重要链环，为生态建设提供理论模式。发展循环经济建设节约型社会有利于促使企业按照生态学的原理组织生产，使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料，做到物尽其用，尽可能减少污染物排放，争取做到“零排放”，从而使物流中的各环节实现充分的资源共享，变污染负效应为资源正效应。推行绿色制造，成为提高企业经济效益、增强国际竞争力的重要途径，也是应对发达国家环境贸易壁垒和反倾销的迫切需要。同时绿色产业、绿色产品也蕴藏着巨大的市场潜力。通过发展循环经济建设节约型社会，发展绿色产业，推行绿色标准、绿色制造，突破绿色壁垒，实施“走出去”战略，可以进一步增强萧山区综合竞争力。??? (二) 优势条件??? 1.经济基础扎实??? 2005年，全区