宏观经济环境对我市经济影响及应对措施的研究.doc

宏观经济环境对我市经济影响及应对措施的研究 2009年是新世纪以来宏观环境最严峻、经济发展最困难、稳定形势最复杂的一年。国际金融危机带来的经济减速影响不断深入，经济面临着周期性调整和结构性调整双重压力。同时，国家、省为应对复杂的宏观环境采取了扩大内需、保增长、调结构等一系列卓有成效的措施，使我市经济和社会在面临诸多挑战的同时，又迎来了新的发展机遇。 ??? 一、宏观环境对辽阳市的影响 ??? (一)积极适应宏观环境变化，扩大内需成效显著 ??? 从国际上看，美国次贷危机扩展成为全球性金融危机。在各国联手出击下，目前世界经济下行压力逐步减缓，越来越多的经济体在2009第二季度后出现复苏萌芽。但全球经济全面复苏尚需时日，经济复苏的风险仍然存在。贸易保护主义加剧了对外贸出口的压力。与金融业洗牌相伴而行的国际股市、油价、大宗商品价格先暴跌后剧烈震荡的格局，对以原材料产业为主的辽阳市工业经济冲击巨大，对全市经济社会发展的影响短期内极难以消除。 ??? 从国内省内环境看，中央针对国际金融危机出台的一揽子计划取得积极成效，我国顶住了国际金融危机的巨大冲击，较短时间内遏制住了经济增长下滑态势，经济运行的积极因素不断增多，企稳回升势头日趋明显。随着经济刺激政策效应持续显现，土地市场升温提高了地方政府收入和资金配套能力，国务院发布的《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》，使推动投资增长因素较为强劲。 ??? 从自身上看，辽阳市作为以投资拉动为主、经济外向度较低的城市，受金融危机冲击相对有限。通过全面落实中央、省扩内需调结构保增长政策措施和全市上下艰苦而卓有成效的努力下，河东新城、芳烃基地、沈辽鞍经济带建设（辽阳段） “三大战略举措”得以深入推进，为全市经济发展搭建了新平台，成为保增长的重要拉动力量；一批牵动全市经济发展全局的重大项目建成投产，发展潜能正在逐步释放。 ??? (二)经济发展和社会事业建设成果 ??? 国民经济持续保持快速增长，综合实力显著提升。2009年地区生产总值实现608亿元，增长16.2%；人均地区生产总值实现33146元，增长16.2%；地方财政一般预算收入实现48亿元，增长35.5%；全社会固定资产投资完成352.6亿元，增长50.2%；社会消费品零售总额实现177.1亿元，增长18.3%。 ??? “三大战略举措”取得阶段性成果。河东新城开发建设步入高潮期，规划、动迁、招商、融资等工作取得积极进展。芳烃基地获批国家新型工业产业基地和芳烃及精细化工高新技术产业化基地。沈辽鞍经济带全面推进，重点新城、新市镇建设实现良好开局。产业结构调整取得重要进展。对外开放取得重大突破。实际利用外资完成8.2亿美元，增长3.1倍；出口创汇实现增长10%，累计完成8.7亿美元。县域经济迅猛发展。城区经济不断壮大，服务业活力明显增强。 ??? 重点领域改革全面深化。国有企业改革进程加快。忠旺集团在香港联交所成功上市。农村综合改革取得阶段性成果。公用事业改革迈出重要步伐。深化医药卫生体制改革工作全面启动。行政管理体制改革深入推进。积极推进科技创新，实现引进海外研发团队3家。 ??? 民生工程全面推进，社会事业全面进步。城镇登记失业率3.3%，4个城区基本达到充分就业城区标准，120个社区达到充分就业社区标准。社会保障体系框架基本形成。五险扩面工作取得新成果。大学生参加城镇居民医疗保险及新型农保试点工作正式启动。城乡居民最低保障标准和农村五保户标准全面提高。教育、文化、体育、新闻出版、广播电视等各项社会事业都有新发展。城市居民人均可支配收入达到14568元，增长9。8%；农民人均纯收入7076元，增长10.2%。 ??? 二、宏观环境给辽阳市经济运行带来的矛盾和困难 ??? (一)外需严重萎缩的局面仍在持续。尽管国家采取了一系列稳定外需的政策，受危机影响，自2008年四季度开始，占全市出口总额近50%的辽化联贸出口受阻；全市90%的重点出口企业订单不足，部分企业基本没有订单；贸易保护使企业签单、出口难度加大；主要出口行业大幅下降，化工、钢铁产品出口降幅在70%左右。年末10%的增速为2002年以来历史最低水平。利用外资虽实现历史性飞跃，但扣除忠旺集团上市增资7.8亿美元这一非常规因素，全年仅办理新批外资企业7户，合同外资额仅1714万美元，在谈项目和合同外资额不多，2010年缴资源项目储备相对不足。 ??? (二)部分行业和企业生产经营还比较困难。109户销售收入亿元以上企业订单同比减少近30%，142户出口企业出口订单同比大幅减少。石化行业影响全市规模以上工业增加值近10个百分点。钢铁、采选矿等企业受行业低迷形势影响，生产经营没有明显好转，企业启动满负荷生产仍很困难。富虹集团、兴哲板材等处于停产的骨干企业全面启动恢复生产难度较大，目前仍有相