株洲市十二五循环经济发展规划(摘要).docVIP

株洲市“十二五”循环经济发展规划 一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极借鉴国内外发展循环经济的经验和做法，逐步形成循环型经济的生产方式和社会消费模式，努力构建政府大力推动、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的循环经济长效发展机制，建立集循环型企业、循环型园区、循环型产业和循环型社会四位一体的循环经济体系，打造全国循环经济示范区。 　　二、基本原则 　　(一)科技创新与制度创新相结合。加大技术创新力度，充分引进先进技术，推进有色冶金、化工、电力、建材等重点产业副产品的综合利用和废弃物再生利用。加强制度创新，改变生产者和消费者的行为，引导资本、技术转向有利于资源循环的方向，逐渐建立资源节约、循环和环境改善的长效机制。 　　(二)政府引导与企业主体相结合。充分运用规划指导功能和政策扶持手段，推进不同领域和不同层面的循环经济发展。提高公众的循环经济意识，建立公众参与和舆论监督机制，引导公众 “绿色消费”，夯实发展循环经济的群众基础。强化企业在发展循环经济中的主体地位，发挥企业的积极性和创造性，大力推进清洁生产和资源综合利用，建立符合循环经济要求的生产体系和开发模式。 　　(三)资源节约与环境保护相结合。将发展循环经济与调整产业结构、推动科技进步有机结合起来，改变传统的生产和生活模式，实现资源的最大化利用。坚持解决当前紧迫问题与谋划长远发展相结合，统筹解决人口、经济、社会、生态协调发展问题，实现人与自然和谐相处。 　　(四)全面推进与突出重点相结合。在企业、行业、区域、社会全面推进循环经济，把循环经济当作转变发展方式的重要途径。科学确定循环经济重点领域和重大项目，充分体现地方特色与产业特色，在污染问题突出、资源利用潜力巨大的重点领域率先突破。 　　三、发展目标 　　到2015年，资源利用效率大幅度提高，环境质量明显改善，建成完善的再生资源回收利用体系，循环经济主要指标在省内处于领先地位。 　　资源综合利用指标：万元GDP能耗五年累计下降17%以上，资源利用效率显著提高；万元GDP二氧化碳排放量降低17%以上，生态环境得到较大改善. 　　废弃物产生控制指标：有效控制废弃物排放，城市空气、水环境质量得到明显改善，主要污染物排放低于全国平均水平，单位工业增加值COD排放量小于1㎏/万元；工业废水废气排放达标率100%；基本解决农村集镇环境污染问题，城乡生态环境较好，城市污水集中处理率为85%，城市生活垃圾无害化处理率达到85%。 　　再生资源利用指标：工业固体废物综合利用率达到95%以上，中水回用率达到20%。 　　四、重点任务 　　“十二五”循环经济发展牢牢把握“减量化、再利用和资源化”总体要求，加强资源回收与再利用等领域的研究与技术推广，加快推进重金属污染土地的综合治理与生态修复。 　　依托骨干企业，构建循环经济产业链，形成以循环经济为核心的农业、工业、服务业及静脉产业体系。根据城市发展和产业发展的实际，将部分产业从主城区搬离，按照“产业搬迁，循环跟进”的原则，循环经济产业链跟随搬迁。 　　(一)现代农业循环经济体系。从全市区域生态资源优势和土地条件出发，以保护和改善农业生态环境为重点，培育和构建符合实际的农业产业循环模式，形成具有区域特色的农业循环体系，促进农业生态系统物质、能量的多层次利用和良性循环，达到农业资源再使用和再循环的目的，实现全市农业经济的可持续发展。根据株洲地理、地势及特色养殖、种植和森林资源特点，构建现代农业及农产品深加工、生态养殖及深加工、林业资源综合利用及深加工生态循环经济产业链。 　　(二)工业循环经济体系。依托交通装备制造、有色冶金及深加工、化工、陶瓷、服饰、新能源、新材料、生物医药和食品加工产业打造循环经济链，以大型企业集团和生态产业园区为载体，推动产业内部结构升级和产业间共生耦合。开展节能评估与审核,控制用能增量，制止高耗能产业的低中水平重复建设，从源头控制资源能源消耗。规划建设“城市矿山”项目，重点开展汽车、工程机械、家用电器等废弃物的回收利用与再制造，同时建立城乡废旧物资回收体系。加强水、热、材、能的综合利用，打造生态工业园循环经济产业链。 　　(三)服务业循环经济体系。推行生态旅游，提高资源利用率，减少污染物产生与排放量。倡导绿色旅游消费，创建“绿色宾馆”、“绿色饭店”，限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费，促进一次性产品和包装容器再利用。引导消费者选择公共健康的绿色产品。到2015年，以我市重点旅游景区为基础，建成一批循环型旅游景区示范项目。启动城市餐厨垃圾资源化项目。加强节能型交通基础设施建设。适应城市机动车快速增长的形势，规划建设节能、合理的城市道路交通体系，同时加快机动车停车场等静态交通设施建设。巩固电动公交和公共自行车成果，大