关注民生服务民众构建.doc

关注民生　服务民众　构建＂和谐***＂　 　　　　　　　　　　　 ****县地处****交界处，辖****个乡镇，***个城区街道办事处，****个行政村，****个社区居委会，总人口*****人，其中，城乡低保对象****户，****人；城乡医疗救助对象****人；农村五保户和城镇“三无”人员****户,****人，属国家级贫困县。近年来，我们县委、县政府牢牢把握发展第一要务，突出优势、体现特色，强力推进矿冶、化工、食品、制造四大工业主导产业和食用菌、畜牧业、设施菜三大农业主导产业协调发展，多元产业支撑格局渐趋形成和巩固，*****年全县地区生产总值、固定资产投资同比分别增长24.1%与43%，财政收入突破****亿元大关。 为了认真贯彻落实胡锦涛总书记来承德考察讲话精神，我们从解决城乡困难群众最关心、最迫切的问题入手，把不断加大城乡社会救助体系建设做为推动“和谐***”的头等大事来抓，初步形成了以城乡低保和农村五保供养为主线，以灾民救助、城乡医疗救助、对特困群体实施全面救助为重要组成部分，以临时救济、社会捐助、慈善救助为补充的城乡一体化社会救助体系，使社会专项救助与各部门救助、社会捐赠活动有机结合，充分发挥社会各项救助政策的合力作用，有效保障了困难群众和弱势群体的基本生活，促进了社会的公平、和谐与稳定。 一、完善各项救助制度，构建救助体系主框架 1、推进城乡低保工作，为特困群体排忧解难。经过几年的探索、实践，城乡低保基本实现了动态管理下的应保尽保，形成了系统规范的申请、审核、审批、发放程序和工作制度，低保金全部实行银行化发放，农村低保标准由人均最低****元，提高到最低****元，****年预计提高到月人均25元。截至目前，我县共有城乡低保户10363户，21365人，仅****年，累计发放低保金*****万元，保障了7195户14135人的生活；城镇低保累计发放 ****万元，保障了2628户5292人。 2、落实五保供养条例，为五保对象解“三难”。 **县有五保供养对象****户，****人，占农业人口11‰，其中:集中供养人数****人。为保障他们的基本生活，对农村五保供养对象进行了重新认定，《农村五保供养证》发放率100%。并打破一乡一院的传统供养布局，确定了县、乡两级投入，县民政统一管理，按规范化运作的农村养老、敬老的新模式，整合现有资源，逐步撤并全县****个乡镇敬老院，建立5个中心敬老院和1个老年社会福利服务中心，争取到“十一五”未，五保集中供养率达到50％。2006年，先期投资****万元，完成了**中心敬老院和道虎沟中心敬老院改扩建任务。不断提高五保和集中供养标准分别按****元、****元执行。 3、健全灾民救助制度，解决灾民生活难。 出台了《**县救灾应急预案》，形成了救灾应急预案和救灾物资储备动员体系，确保灾情出现时，及时深入一线，做好灾情的核查、统计、上报工作，切实安排好受灾群众的基本生活。仅2006年就下拨救灾款****万元，危房修缮资金****万元，修缮危房****间。确保了灾区困难群众的基本生活。 4、实施城乡医疗救助，解决特困群体就医难。在总结全省试点经验的基础上，不断完善制度建设和规范化管理，救助范围由重大疾病救助向“以重大疾病为主，以常见病和慢性病为辅”转化，对于常年特困户和五保户（城镇三无户），根据具体情况，适当增加救助比例，个别确实无力治疗的，实行了先预借救助资金，治疗后核销救助。通过实施全面救助，分类救助，重点救助，截止*****年月底，累计发放农村医疗救助资金*****万元，救助大病患者****人，城镇医疗救助资金****万元，救助大病患者****人。　 5、不断完善城乡困难群体全面救助制度。针对全县实际，制定出台了《**县对城乡特困群体实施全面救助若干意见》。明确“四个救助原则”，即：政府主导，社会参与的原则；目标明确，标准统一的原则；制度保障，管理规范的原则；城乡联动，分步实施的原则。划定“三个救助范围”，即：以农村年人均收入低于***元以下的；城镇月人均收入低于****元以下的；农村和城镇因灾、因病导致极度困难，分别达到上述两项标准的。确定就医、入学、入托、就业、供暖、法律援助、住房、金融扶持、特殊救助等救助内容。确定城乡特困户*****户。 6、积极开展社会捐助，解决重点对象实际困难。认真组织开展 “送温暖、献爱心”社会捐助活动，积极发挥社会力量为弱势群体服务。****年共接收捐赠款****万余元，物资近千件，使全县救助工作出现上下联动，左右互动，“一方有难，八方支援”的可喜局面。 7、发挥慈善救助作用，拓宽扶危救困渠道。2006年初，慈善总会开展了“情暖万家”活动，为县内****个村的***户困难群众发放面粉***斤、毛毯***条、慰