市场经济与政府角色.ppt

我国转型时期的政府角色 加强市场经济建设，创立平等竞争的市场秩序与环境 深化企业制度改革，造就市场经济的微观主体 培育和完善各类市场，形成开放竞争的市场体系 依靠宏观调控手段，保证社会经济的稳定与增长 参与某些经济领域的资源分配，充当公共物品的提供者 制定并实施分配与再分配政策，形成收入与财产公平分配机制 扩大对外开放，加强国际经济合作 转变职能和精简机构，实现政府自身的革命 谢谢大家！ 2 2 4 市场经济与政府角色 市场经济 2 1 2 相关概念 市场经济的本质要求 目录 市场经济的优缺点 市场的概念 市场是生产与生产之间、生产与消费之间错综复杂的商 品交换关系总和。市场的功能是联系生产者与消费者之间桥梁。是对各种 社会资源进行优化配置的有效方式。资源配置是对经济资源（包括物资、设备和资金等）、 人力资源在企业内部或社会范围内最有效地组合和利用。 市场经济的概念 市场经济是以大众为主，由大众广泛参与，整个社会的 一切经济资源采用市场价格、利润机制配置资源方式的经济。 市场经济形成的前提条件——分权制度。其特点有资产排他性、资产可转移性、资产确定性和强制性（市场交易规则、组织机构）四点。 市场经济分为产品市场化、劳动力市场化和产权市场化三个发展阶段。 市场经济的本质要求 市场主体的自主化 经济调节系统的自主化 经济活动的社会化 市场经济的优缺点 优点：由封闭走向开放；科学化，竞争性；灵活性强；专业化，社会化；生产要素资本化；规范化，开放性等。 缺点：在资源的配置上，存在盲目性和局限性，引发盲目竞争、短期行为，导致经济危机；在收入的分配上，会造成社会分配不公，加剧贫富的矛盾；在意识形态和社会生活方面，会产生拜金主义等消极现象。 政府角色 2 1 2 3 4 概念 政府角色理论流派 市场经济中的政府角色 我国转型时期的政府角色 目录 政府角色的概念 “政府角色”是将政府人格化，用其来定位政府的功能与作用。与“政府作用”和“政府职能”很接近。 政府角色是在与其他社会主体的功能、作用区别中界定的。 几种主要的政府角色理论 自由主义政府论 其鼻祖为亚当·斯密。在《国富论》中，亚当·斯密强烈要求减少政府作用，认为政府应尽量远离经济生活，自由的市场将取得比政府更好的成果。自由主义政府论强调，政府越小越好，政府应扮演“守夜人”的角色，尽量少干预市场和社会的运行，强调对政府权力的约束。其极端的观点是“国家的产生是把看守绵羊的任务交给了狼”。 几种主要的政府角色理论 凯恩斯主义政府论 1929—1933年的经济大萧条宣告了自由主义政府论的破产，凯恩斯主义政府论随之兴起。凯恩斯主义的出发点是：既然国家为社会提供了“公共产品”，那么政府对市场的干预就是必要的。现实中市场机制的失灵必须由政府干预来替代，政府应对经济体系中的一些关键因素加以控制和管理，以促进经济增长。其强调通过财政和货币政策调控市场经济的运行。与“守夜人”相对，其提倡“干预型政府”、“全能政府”。 几种主要的政府角色理论 新自由主义政府论 与古典自由主义不同，新自由主义政府论并不完全排斥政府干预，而是“古典自由主义”与“凯恩斯主义政府论”的结合。其要求限制政府干预，让市场机制充分发挥作用。新自由主义政府论在20世纪70年代得以盛行，在实践中体现为以“里根革命”和撒切尔夫人的“私有化运动”为代表的“新公共管理运动”，政府与社会、政府与市场的关系通过其得到了重新调整，政府职能减少，在公共服务的提供方面充分利用了市场与社会的力量，这弥补了政府财政和服务能力的不足。政府管得少，但管得好。 市场经济中的政府角色 公共物品提供者 最基本的角色。由于公共物品的非排他性，私人经济部门投入多、收益低而不愿或无力生产、提供；同时，若公共物品的生产、提供形成垄断，将损害消费者利益。因此，政府必须通过国家预算开支，担负公共物品的生产和供给的主要责任。 市场经济中的政府角色 宏观经济的调控者 由于市场的不完全及缺陷，政府必须干预市场经济的运行过程，对经济生活加以宏观调控。政府主要通过财政政策、货币政策、产业政策和经济计划等手段，对经济生活加以宏观调控。 市场经济中的政府角色 外部效应的消除者 外部性分为正外部性与负外部性两种。外部性的存在无法通过市场市场机制加以解决，政府理所当然地承担起这一责任。政府通过补贴或直接的公共部门的生产来推进正外部性的产生；通过直接的管制限制负外部性的产生。 市场经济中的政府角色 收入及财产的再分配者 市场经济在解决社会稳定、协调发展方面有明显的局限性，它能较好的解决效率问题、却解决不了公平问题。政府通过再分配政策及社会保障制度来调节收入及财产的再分配，从而促进劳动者积极性以及社会的协调发展，最终提高经济效率，