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生产讲效率分配讲公平 —— —兼评王东京的“企业求效率政府求公平”论  内容摘要 效率与公平的关系实质上是生产与分配的关系, 即生产要讲效率, 促进经济 发展; 分配要讲公平, 保持社会稳定; 生产与分配互相联系, 效率与公平相辅相成。 关键词生产 效率 分配 公平 作 者 许有伦, 西安财经学院教授。( 西安: 710061) 效率与公平的关系问题是经济学的世界难题, 也是我 国学术界长期争论的焦点问题。主要观点有: 效率优先, 兼顾公平; 注重效率, 维护公平; 兼顾效率与公平; 更加 注重社会公平, 等等。要解决这个争议问题, 首先要明确 效率与公平的基本涵义。如果对效率与公平的涵义理解不 同, 争论就不会有结果。因为效率与公平的关系, 实质上 是生产与分配的关系, 即生产要讲效率, 促进经济发展, 发展是硬道理; 分配要讲公平, 保持社会稳定, 稳定压倒 一切。生产与分配互相联系, 效率与公平相辅相成。 一 生产要讲效率, 是经济发展的客观要求。但是什么叫 效率? 首先要搞清楚。经济学对“效率”一般有4 种解 释: 一是指劳动生产率, 即“劳动者在单位时间内完成的 工作量或取得的有效成果”; 二是指资源利用率, 即“资 源的有效配置和有效利用”; 三是指企业利 润率, 即“生 产要素投入和产出之间的比例关系”; 四是指社会经济效 益, 即“人类社会有效地改造自然以满足人类需要的能力 和程度”。笔者认为, “效率”一词宜作广义与狭义之分。 狭义的效率是指劳动生产率或工作效率; 广义的效率不仅 包括劳动生产率, 而且包括经济效益、社会效益和环境效 益。因而生产要讲效率, 就是要采用先进的科学技术, 提 高劳动生产率, 争取获得最大的经济效益、最好的社会效 益和最佳的环境效益。 获得最大的经济效益, 主要依靠优化资源配置, 提高 资源利用率。经济资源不仅包括人力资源、物力资源和财 力资源, 还包括无形的时间资源。优化资源配置就是要完 善社会经济制度和经济体制, 充分调动劳动人民的积极 性, 努力做到“人尽其才、物尽其用、地尽其力、时尽其 效”, 从而提高企业的经济效益, 实现国民经济持续、快 速、协调发展。获得最好的社会效益, 就是要求各行各业 加强两个文明建设, 为社会提供优质产品和优良服务, 满 足人民日益增长的物质和文化生活需要。这是提高劳动生 产率的目的所在, 也是提高经济效益的意义所在。经济效 益说到底是手段, 社会效益才是目的。而获得最佳的环境 效益, 就是要正确认识和处理人口、资源、环境的关系, 树立资源价值观, 增强环境保护意识。我国是世界人口第 一大国, 人均占有土地、森林、水和矿产资源低于世界平 均水平, 因此必须节约利用自然资源, 保护自然生态环 境, 防治自然灾害, 转变经济增长方式, 发展循环经济, 实现人与自然协调与持续发展。 由此可见, 生产要讲效率, 不是片面地追求GDP 增 长率, 而是追求经济效益、社会效益和环境效益的统一。 有人强调“效率优先”, 认为只要把GDP “蛋糕”做大了, 什么问题都好解决。这是误解效率的全面涵义, 把效率与 GDP 混为一谈了。改革开放以来, 我国经济发展速度很 快, GDP 年均增长9.6% , 经济总量跃居世界第四位。但 是, 由于片面地追求GDP 增长率, 导致高投入、高消耗、 高增长、高污染、低效率, 国民经济总体效益并不高。 二 分配要讲公平, 这也是广大劳动人民的共同要求。但 是公平的涵义是什么? 必须搞清楚。马克思主义经济学认 为, 劳动创造商品的价值, 资本是带来剩余价值的价值。 资本家雇用工人劳动, 剥削工人劳动创造的剩余价值, 因 此资本主义按资分配是不公平的。社会主义社会建立在生 产资料公有制基础上, 实行各尽所能、按劳分配, 消灭了 资本主义剥削, 实现了社会主义平等。但是, 按劳分配的 经济改革 2 0 0 7·3 35 平等只是形式上平等, 实质上并不平等, 因为个人劳动能 力有差别, 家庭负担有轻重, 按劳分配的结果也会造成贫 富差距。只有到了共产主义社会, 物质财富极大丰富, 人 民精神境界极大提高, 实行各尽所能、按需分配, 才是真 正意义上的公平。西方经济学认为, 生产要素共同创造商 品的价值, 劳动只是要素之一, 不能单独创造价值, 因此 按生产要素分配(劳动获得工资、资本获得利润、土地获 得地租) 是公平的。西方经济学还把公平解释为机会平 等、收入平等, 用“洛伦茨曲线”和“基尼系数”表示。 但是, 私有制是不平等的起源。在资本主义社会里, 资本 家和工人的机会是不可能平等的。 公平的基本涵义就是公开、平等、公认, 即一要公 开、二要平等、三要得到大多数人的公认。公平不仅是经 济问题, 而且涉及政治、法律、道德、文化、