[历史学]中国行政史上.doc

引 言 填空：中国古代的国家，经历了 和 两个阶段。（奴隶主专政 封建主专政） 中国古代行政管理体制的特点：行政管理权高度集中于君主一人之手，是一种个人独裁的管理体制。 填空：行政管理是从属于政治的，也就是说，国家的国体、政体以及其他一些根本制度对行政管理起着决定性的制约作用。 夏朝是我国奴隶社会的初创时期，商王朝是奴隶社会的发展时期，周朝是我国奴隶社会的鼎盛时期，把中国奴隶制社会发展到极盛。 夏朝的行政管理体现出由原始社会部落联盟的原始民主管理体制向国家行政管理体制过渡的性质，遗留有较重的原始社会胎痕；商王朝时期，神权政治盛行，支配着国家行政管理的运行，氏族残留的血缘关系依然是商朝进行行政管理的辅助工具；周朝将奴隶制国家的行政管理推向制度化、法律化。 我国奴隶制时代行政管理的特色 1、奴隶制时期是我国历史上国家制度神权政治色彩最重的时期：神权政治的核心观点是君权神授，以此证明自己统治的合理性与合法性，并以之配合暴力统治； 2、等级君主制国家结构是奴隶制时期行政管理体制的又一特色； 3、以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝； 4、原始民主遗风的残留。 填空：在我国奴隶社会， 与 同被看作是君主的首要职责。（祭祀 战争） 夏、商、周实行等级君主专制的国家结构，其王朝实际上是一种国家联盟。 氏族社会的天然纽带是 。 （血缘关系） 在中国，氏族社会的血缘纽带在步入阶级社会后一直被保留下来，并被后世统治者加以改造而得到强化，成为一直困惑中国人的四大绳索之一— 。 （族权） 中国奴隶社会以原始社会父系大家庭为模式组织政府与王朝，政权系统与宗法系统紧密结合，行政制度带有浓厚的宗族血缘性质。 中国奴隶社会行政管理体制宗族血缘性质的三个表现 1、一是父系家长制为君主专制提供了原型； 2、二是以父系大家庭为模式组建政府：家室与政府没有严格区分开来，表现出政府与父系大家庭的双重职能，宗法管理与行政管理相互补充，使商周奴隶制国家很象是一个家庭的扩大； 3、三是以“家天下”观念进行统治：宗法制度是在父家长制基础上不断扩大和发展起来的，是我国奴隶制国家的基本政治制度。这种层层相属的宗法关系，使族权与政权合一，政权结构与宗法系列一体化，大小贵族成为政府各级官员，国家机构实为宗族的扩大。 观点：在专制国家，各级官员贵族处于不同的等级阶梯上，享有不同的政治地位和经济特权。 在专制政治下，各级官吏具有层层相属的宗法关系，使族权与政权合一，政权结构与宗法系列一体化，大小贵族成为政府各级官员，国家机构实为宗族的扩大。 在专制政治下，家族统治是由专制政治的本质特征所派生出来的一个必然现象，在专制政治的最高权力枢纽，家室与政府没有严格区分开来，表现出政府与统治集团大家族的双重职能，宗法家族管理与政治统治相互补充，使专制国家实为统治集团大家庭或大家族的扩大。 我国奴隶社会行政管理体制原始民主遗风的表现 1、原始部落时代民主议事的遗风仍在商周的会议制度中有所反映； 2、夏、商、周三代都十分重视民情与舆论，设采风之官，实行纳谏制度。 填空：中国封建社会始于 ，止于1840年鸦片战争。 （战国） 战国时期的变法运动使各国中央集权君主专制政体|制度化和系统化。 魏晋南北朝时期的行政体制具有过渡性质，是隋唐行政体制的先声，是秦汉三公列卿制向隋唐三省六部制演化的一种过渡行政体制。 三省六部制始于 朝。 （ 隋 ） 三省六部制的确立标志着国家行政体制的成熟和定型。 唐朝行政体制还有一个特点，即趋于法律化，有著名的行政法规《唐六典》。 五代两宋政府在行政体制上将唐制略加损益，在中央形成二府三司制的新格局，在地方上采取分权等多种措施加强各级地方政权和各级地方官员的相互制约作用，加强了中央集权。 明代废除了宰相制度，分割省级地方官权力，到清代军机处的设立，更是专制主义中央集权发展到极至的产物。 与外国相比，中国封建社会中央集权行政管理体制的特点 1、中国的封建中央集权体制时间长，持续2000多年； 2、政体形式单一，中央集权的君主专制政体是唯一的政体形式：西欧封建制度则呈现出多种政体形式，既有领主制、贵族民主制，又有等级代表君主制以及中央集权的君主专制，其中的中央集权君主专制仅是封建社会到资本主义社会的发展过程中的一种过渡形态，持续时间很短； 3、权力集中的程度有所差别：西欧国家的君主在实施立法、司法权时，多少会受到代表会议的制约，而中国专制君主的圣旨就是法律，任何人不得违背；在财政权上，西欧专制君主从未取得完全征税权，而在中国，“中外之财，皆在陛下府库”； 4、思想控制方法不同：在西欧，意识形态领域由神职人员即教会来掌握，而中国的专制皇帝自称天子，说明其权力直接来自上帝，无须神职人