CPSIA总铅含量豁免情况解释.doc

CPSIA实施细则之一—— 含铅的儿童用品 ? CPSIA第101节对儿童产品材料中的总铅限量进行了规定，要求：自法案实施180天后（2009年2月10日），产品中总铅限量不得超过600 ppm；1年后（2009年8月14日），产品中总铅限量不超过300 ppm；3年后（2011年8月14日），产品中总铅限量不超过100 ppm（如果可行）。 ??? 此外，法案还规定了一些豁免情况，如：儿童在正常使用时不易拿到的、被密封住的零件；某些电子设备（如果技术上做到无铅是不可行的）；以及某些原料或产品。但是具体哪些零部件、材料和电子设备可被豁免，将由CPSC发布详细的实施规则予以说明。下面就对这些实施规则的内容进行介绍。 ? 儿童不易触及的零部件 ??? CPSIA第101(b)(2)部分规定，含铅限量不适用于儿童触及不到的产品零部件。CPSC初步确定，如果没有因为密封覆盖物或包装导致物理接触，同时没有通过产品在合理可预见的情况下使用和滥用（包括吞咽、放入口中、呼吸或其他儿童行为）以及产品老化导致物理接触，则零部件属于触及不到的零部件。油漆、涂层或镀层不得视为能让儿童触及不到底层铅的屏障。CPSC正在就是否可以使用纤维覆盖物作为屏障征求评议意见。 由于含铅零部件可能在产品里面，不能被产品的另一个零件真正完全包住，儿童可能会接触到含铅零部件，如通过手指或舌头。CPSC针对第101(b)(2)部分的提议方法是，通过16 CFR 1500.48和1500.49所定义的可触及探针来评估儿童是否会接触到含铅零件。 对可触及性探针的描述 ??? 16 CFR 1500.48和1500.49部分按照预期消费者的年龄段，对两种适用于两类儿童产品的可触及性探针规定了同一种技术要求。这两种探针如图1所示，其区别在于大小，分别用于供三岁或三岁以下儿童使用（探针A）和八岁以下儿童使用（探针B）的产品。该测试设备的探针部分是一个有接缝的三段式圆柱形器件，附在一个大一点的带套环件上。例如，根据16 CFR 1500.48，可触及点是可以接触到该套环前方任何部分的点。对于三岁和三岁以下儿童，探针截面直径是0.220英寸，三段的长度均为0.577英寸，总长是1.731英寸。 图1 可触及探针 ? 使用和滥用测试 ??? 对于儿童玩具和其他儿童用品，16 CFR 1500.50~ 1500.53部分（不包括第1500.51(c)部分和第1500.52(c)部分的咬法测试）规定了模拟其正常使用、以及合理可预见情况下损坏和滥用的具体测试方法。 ??? 16 CFR 1500.50描述了目标、测试的一般应用和定义；1500.51~1500.53三个部分详细描述了三个年龄组儿童人群（分别是18个月或以下，超过18个月但不超过36个月，超过36个月但不超过96个月）使用物品的测试方法。根据法规的规定和产品的特征，每个年龄组的产品要经过最多五种不同的测试（冲击测试、弯曲测试、扭矩测试、拉伸测试和压缩测试）。 CPSC初步得出的结论是：这些使用和滥用测试适合于评估儿童在正常和合理可预见情况下使用和滥用产品过程中是否可能触及产品含铅零部件，因为其规定测试的目的是模拟儿童使用和损坏或滥用产品的情况，并且暴露使用和滥用可能造成的潜在危险。但是，CPSC也希望得到关于产品老化对使用和滥用评估的影响。 测试12岁和12岁以下儿童使用产品 ??? 现有可触及性探针测试适用于8岁以下儿童使用的产品。CPSC初步得出的结论是：鉴于可触及性探针是用来测试儿童手指是否会进入小孔、间隙或凹陷处等会与某些零部件有物理接触的地方，而8~12岁儿童的手指较大，就更不容易进入小孔、间隙或凹陷处，因此，目前的测试足以用于大于8岁儿童使用的产品。 ??? 使用和滥用测试也用于8~12岁儿童使用的产品。CPSC初步确定，在评估含铅零部件可触及性时，不应考虑由于使用螺丝刀等工具导致的可触及性。此外，产品测试应考虑儿童对产品的正常和预期操作。例如，可以估计儿童拉动拉链或移开盖子、打开未密封和未固定的格间，或拆下未固定的盖子。对具有这些特点的产品，应评估儿童使用期间产品所有原定和可能配置的可触及性。 ? 关于对某些电子装置的豁免 某些儿童产品会包含电子装置。CPSIA第101(b)(4)部分规定，如果CPSC认为某些电子装置在技术上达不到该法案规定的含铅限量，则有权颁布法规对其进行豁免。 触及不到的电子装置 某些电子装置的含铅零部件本来就是设计在产品里头，被其他零部件包住，因此儿童无法触及。其他部件只要保证在儿童正常使用和滥用后，保证不被接触到，也可认为是不可触及。含铅部件的可触及性也可通过使用16 CFR 1500.48和1500.49部分中描述的可触及性探针、16 CFR 1500.50~1500.53部分的使用和滥