[司法考试]行政法1 考试用.doc

行政复议的含义：行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定机关提出复查申请，由该机关对引起争议的具体行政行为进行审查并做出处理决定的活动行政复议的特征及性质分析：1、是一种依申请的行政行为　2.对象原则上只能是具体行政行为3.审查范围是合法性和合理性4、以书面审查为主5.具有一定司法性的行政行为6.是行政主体的内部监督和纠错活动行政复议与行政诉讼:行政诉讼和行政复议都是解决行政争议的制度，是两个并行的法律救济制度。二者在程序上有紧密的衔接关系。其衔接关系可分为选择型、选择兼终局型、必经型、复议终局型几种。其区别主要在于从性质上：前者行政系统内部的纠错机制,是行政救济；后者从外部发力的一种纠错机制,是司法救济。审查范围：前者从合法性和适当性两个角度审查；后者一般只审查被诉具体行政行为的合法性.受理机关：前者是作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或者同级人民政府；后者是人民法院。类型：选择型 选择兼终局型 必经型 复议终局型 范围：可申请的事项：1.行政处罚；2.行政强制；3.行政许可；4行政确权；5.侵犯法定经营自主权；6.侵犯农业承包合同权益；7.违法要求履行义务；8.行政不作为；9.行政给付；10.其他 不能：1.抽象行政行为2.内部行政行为3.没有强制力的行政调解、行政指导行为4.国防、外交等国家行为 程序：（一）申请1.申请人2.申请期限：一般60日内，但有中断、有除外。3.申请形式：可口头可书面（二）受理1.审查：5日内，审查内容2.审查后的处理，受理——起算日为收到申请之日决定不予受理——15日内可行政诉讼告知向有权机关提出无理由而拒绝受理：上级责令受理或上级直接受理 三）审理1.审前准备：受理之日起7日内送达材料到被申请人，被申请人10日内答复、举证2.审理方式：书面审理方式为原则，未排除其他方式的可能。3.有关举证的规定：举证责任，证据收集限制4.其他规定：可停止行政行为执行的情形。（四）决定1.决定作出的机制2.决定的种类3.决定的期限：一般60日；可再延长最多30日；法律规定少于60日的从该法。逾期未决定，期满之日起15日可行政诉讼。（五）执行 上一级主管部门 上一级地方人民政府 共同的上级行政机关 行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体，依法对违反行政法所确立的行政管理秩序的相对人实施的制裁性的具体行政行为。行政处罚属于行政权的一部分。行政处罚具有以下特征：1.性质：制裁性的具体行政行为2.处罚主体：享有行政处罚权的行政主体3.对象：违反行政管理秩序的外部相对人 行政处罚与行政处分的异同行政处分与行政处罚相比较，两者既有联系，也有区别。其相同有：1. 均具有单方意志性和效力先定性。2. 均为惩戒措施，对相对人产生不利影响。3. 均是相对人对自己的违法行为所承担的法律责任.不同有：1.制裁的原因不同。行政处分制裁的是行政人与其职务有关的违法、渎职或失职行为；行政处罚制裁的是行政相对人不服从行政管理的违法行为。2.制裁的对象不同。3.制裁权的来源和根据不同。行政处分的制裁权是各级行政机关的固有权力，无需单个法律的特别授权。取得行政处罚权行政处罚权必须有律、法规的特别授权。4.制裁的种类不同。5.救济途径不同。行政处分制裁的行为是国家工作人员与其职务有关的违法、渎职或失职的行为。行政处罚和刑罚：者都是对违法行为的制裁方法，区别有：1制裁的性质不同。２.适用的违法行为不同。３.适用的程序不同。４.制裁的机关不同。５.作出处罚的形式不同 处罚基本原则：处罚法定原则、处罚公正、公开原则、处罚与教育相结合原则、保障权利原则、一事不再罚与裁执分离原则 种类：1、警告2、罚款3、没收违法所得、没收非法财物4、责令停产停业5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照6、行政拘留7、法律、行政法规规定的其他行政处罚 原则：1.行政处罚与责令纠正并行原则2. 折抵原则3.时效原则4.一事不再罚原则 拘留：刑事拘留、行政拘留、司法拘留的区别有：1.性质不同：刑事拘留是刑事诉讼过程中，为保证侦查、起诉、审判顺利进行而采取的一种临时剥夺人犯人身自由的措施。行政拘留是对违反治安管理的人适用的一种行政处罚。司法拘留是民事、行政诉讼中对妨害诉讼进行的人采取的一种排除妨害的措施。2.决定拘留的机关不同：前二者多由公安机关决定，而司法拘留的决定权属于人民法院。3.拘留的期限不同：刑拘正常为1至14日，最长时间为37日。后二者的期限多为15日以下。 行政强制：行政强制措施是指行政主体为制止或预防违法行为而对有关对象的人身、财产或行为自由加以暂时性限制的具体行政行为。特征：1.　预防性、制止性2.　临时性、中间性3.　从属性与独立性结合４．具体性、可诉性 种类:行政强制措施的种类１．依是否为独立的行政行为可分为