基本组织管理规章制度.doc

- 基本组织管理制度 第一节 总 则 第一条 通过明确企业内部管理的基本原则，组织机构的设计、运行、管理原则，以及对组织机构的各管理职能、权限、责任、沟通协调方法、组织纪律等的具体规定，实现企业内部管理的规范化和高效率，形成“运河管理模式”，特制定本制度。 第二条 企业内部制度、策略方针的制定、管理方式方法的运用、经营活动的开展均以此为基础，各级管理人员在生产经营管理活动中均要遵守此制度。 第二节 组织建立和运行的基本原则 第三条 组织建立的原则 (1)有利于强化责任，确保企业各项管理目标的实现。 (2)有利于“管理型、专业技术型、操作技能型”三类人才的作用发挥，实现人尽其才。 (3)有利于经营活动的开展，使资源配置得到优化。 (4)有利于提高协作效率，降低管理成本。 (5)有利于信息的交流，促进生产经营管理活动的良性运行。 第四条 组织机构设置原则 (1)管理幅度适宜的原则。 (2)统一领导，分级管理的原则。 (3)业务关系便于协调沟通的原则。 (4)精干、节约、高效的原则。 (5)职能明确，管理层之间便于授权的原则。 (6)目标一致性原则。 第五条 职务的设立原则 (1)直接上级唯一原则。 (2)逐级指挥和逐级负责的原则。 (3)职权与职责对等的原则。 (4)检查职能与业务职能分设的原则。 第六条 企业内部管理控制原则 (1)分层控制原则，越级或越权控制。 (2)例外管理原则：在特殊情况下，可以由上级来处理意外出现的问题，凡是有重复性质的例常工作，要制定出规则和程序，授权下级处理。 (3)目标分解控制原则：依据集团公司下达的目标任务，将企业需要完成的主要工作层层分解，从矿长到分管矿长到部门负责人到员工层层签订目标责任状，并对其进行考核和控制。 (4)成果导向原则：管理控制应使各项工作能够按企业利益最大化的要求来进行。 (5)目标一致性原则：企业要鼓励员工和各级管理人员在管理控制系统不完善的地方，在工作和条件处在非常时期时，按照企业的目标要求，主动采取积极的行动。 第七条 组织指挥原则 (1)实行矿长负责制：企业及每一个单位都只能确定一个总负责人，并且正职领导副职，防止权力分散。 (2)实行直接上级唯一的原则：即每个部门和每个人都受一个上级的直接领导，其他上级领导不能直接指挥非直接隶属的下级，防止多头指挥，使下级无所适从。 (3)实行逐级指挥的原则：即一级管一级，矿长指令自上而下，逐级下达，一般情况下不得越级指挥，也不应越级汇报。 （4）越级检查原则：上级可对直接下级进行检查，也可对下级的下级进行检查，并对存在的问题进行处理，但不能越级指挥。 (5)越级上告原则：下级对直接上级的工作失误进行劝阻，但其不听者，可越级上告。 第三节 基本职责划分及权限的行使 第八条 高、中层管理人员基本职责内容 (1)矿长代表企业主持全面行政工作，其工作基本内容如下： ①以矿务会决定的企业经营管理目标为基准，策划企业生产经营计划及安全目标，制订实施方案。 ②组织指挥各职能部门的经营管理活动，并调控职能部门之间的业务关系。 ③审核、批准矿年度综合预算与预算外开支。并对其实施情况进行监督。 ④审核、批准矿内部各项管理制度、规章并授权有关部门组织好贯彻实行。 ⑤决定企业内部的业务分工和任务的下达、硷查、奖罚等事 ⑥财经支出，费用报销的审批与重要财产的处置等事项。 ⑦决定企业科级干部的任免和调整事项。 ⑧主持矿长办公会议，研究解决涉及企业安全、生产、经营的重要问题。 (2)副矿长工作基本内容如下： 副矿长工作应在矿长的领导下，以矿务会研究的决策、决议和规定为基本前提来充当矿长的副手，协助矿长调控企业内部安全生产经营管理活动，并执行矿长授权委托的事项和业务，分工负责所辖部门的日常生产经营管理业务。 (3)各单位负责人对分管矿长负责，全权负责所在单位的管理工作，处理和执行所在部门职能范围内的业务。 第四节 指挥权限行使规定 第九条 职权与职责要对称，即行使职权的同时应当负有相应的职责。把职责交给下级的同时要给予下级履行职责的相应职权，避免有权无责或有责无权的现象发生。 第十条 上级对下级行使职权，下级不得妨碍上级指挥、监督和控制，各单位在明确界定的职能范围内，要严格执行上级下达的命令，全力完成各项工作。 第十一条 上级职权授给下级后并不减轻上级领导的责任，其直接下属的工作错误，直接上级负有督查、指导不力的责任。 第十二条 在权限行使过程中，若出现超出职权范围不能处理的问题时，应及时向上级领导汇报，不能置之不理，否则同样负有失职责任。 第十三条 任一事项，涉及两个以上单位的职责之间发生分歧，意见无法统一时，应通过各自的分管领导协商解决，仍不能解决的可提交矿长办公会议协商解决或报矿长处理。 第五节 协调与沟通 第十四条 加强协调与沟通，可以让领导之间、部门