上海市各区蓝领公寓政策特色.doc

闵行年内建25万平米蓝领公寓2009-1-22） 今年年内，闵行区将有约25万平方米的“蓝领公寓”陆续竣工。按照人均面积10平方米的标准计算，2.5万来沪务工人员可直接受益。区内12个街（镇）将陆续启动来沪人员集中居住点建设。　　“按计划，今年年内将共有25万平方米集中居住点实现竣工。”房地局相关负责人明确，按照人均10平方米面积分配标准计算，这意味着，又有2.5万外来务工人员能在闵行入住新居。为了让务工人员居住环境得到改善，“蓝领公寓”还引进了物业管理模式。入住人员每人每月平均需支付150元—200元房租。此外，在公寓周边，自助银行、邮局、超市、公交线路等等配套齐全。 　相关统计显示，目前，闵行区来沪务工人员总量已达60万人。闵行区房地局负责人表示，根据外来人口的数量、分布情况，产业结构需要等因素，每个区域的建设要求也不完全一致。但原则上，要求每个镇、街道都能拥有一至两个“蓝领公寓”的试点。 　　“政府部门在‘蓝领公寓’项目中主要用优惠的政策、抛砖引玉建设试点公寓等办法，带动企业参与其中。”闵行区房地局负责人说，目前开建的“蓝领公寓”既有政府出资建造，也有企业投资建设，甚至还有些是利用厂房、仓库等原有闲置资源改建而成。公寓有永久性建筑，也有仅供临时性使用部分。 早报记者获悉，公寓内构成的人员情况大致分为两种。一种是多个企业员工同时入住使用，一种是人员较多的大型企业独自使用。但由于项目建设之初就确定了与重点产业项目挂钩的目标，因此几乎所有公寓与工厂相距不远。 但“蓝领公寓”建设能否有如预期，关键需要企业的配合参与。房地局相关负责人坦言，目前企业的反应出现了“很积极”与“比较消极”两种情况。一些企业看到了项目潜力所在。但还有部分企业表示，按照现有每人每月150元—200元标准，项目期间投资回报率并不算高。该负责人表示，政府正在积极推进“蓝领公寓”，让更多人受惠。日前记者自闵行区政府举办新闻发布会上获悉，区政府方面将落实《闵行区来沪人员集中居住点规划（2008——2020年）》，09年落实10万平方米人才公寓，建设20万平方米蓝领公寓。 闵行区来沪人员集中居住点建设工作意见的通知二○○八年三月十七日　　以“规划合理化、用地合法化、投资多元化、建设标准化、管理社区化、服务人性化”为要求，以国有资金或集体资金为主导，鼓励多个集体经济组织共同参与，少量、适量吸纳社会资本，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，采取新建、改建或利用闲置房屋，或者鼓励企业自建等方式，建造一批规划合理、规模适度、设施完善的集中居住点；逐步将集中居住点纳入社区化管理，提供规范化服务，使集中居住点成为安全文明、环境优美、秩序良好、便捷价廉的居住区。　　（一）第一阶段（调查摸底阶段，时间为2007年11月—2008年2月底）。各镇、莘庄工业区组织专项调查摸底，详细了解本区域来沪人员数量、职业、居住情况，以及拟建居住点的位置、土地性质、拟建面积、投资金额及来源等情况。　　（二）第二阶段（方案制定阶段，时间为2008年3月—4月上旬）。各镇、莘庄工业区结合本地实际，制定可操作性的集中居住点建设方案。落实居住点位置，完成立项审批和规划选址；着手编制居住点设计方案、投资建设方案、物业管理方案、建设工作计划以及相关问题研究；建立健全指挥和管理网络，统筹土地和资金问题，做好各项筹备工作。　　（三）第三阶段（项目会审阶段，时间为2008年4月中旬—7月下旬）。由区规划局牵头组织设计方案评审，加快建设手续办理;完成项目招标，办结施工许可证；集中居住点建设管理中的重大问题提交区拆违领导小组研究决策。　　（四）第四阶段（项目施工实施阶段，时间为2008年8月—12月底）。各镇、莘庄工业区认真组织项目施工实施，确保年度目标任务的完成。　　（二）明确目标，狠抓落实。各镇、莘庄工业区应结合本地实际，启动开工1—2个集中居住点。每个集中居住点的建筑面积一般控制在2-3万平方米以内。年内基本完成主体结构工程。集中居住点应当配置来沪人员日常基本生活设施，达到一定规模的集中居住点应同步规划建设餐饮零售、文化娱乐、教育等服务设施，改善公共交通条件。　　（三）挖掘潜力，集约用地。集中居住点选址要充分盘活存量，集约用地。可考虑采取以下途径：第一，利用闲置厂房、仓库等非居住房屋临时改建；第二，工业园区和开发区可以充分挖潜工业存量用地，适度新建工业项目辅助用房；第三，鼓励、引导有一定规模的企业在本企业用地上合理增设职工宿舍，自建自管。　　（四）创新方式，着力突破。集中居住点涉及土地、规划等手续办理，涉及建设资金筹措，涉及物业管理以及来沪人员管理等多方面、多环节。各有关部门要突破瓶颈，创新方式，切实解决好手续办理与建设需要之间的矛盾，探索研究来沪人员综合管理、服务模式，提