[工作总结]关于对实施“百村示范、千村整治”工程情况的调研报告.docVIP

关于对实施“百村示范、千村整治”工程情况的调研报告 ?为有效推进村庄整治建设工程，根据市政府有关文件精神，近期，市“百千”办对我市实施村庄整治建设情况进行了调查，通过对存在困难和问题的分析，提出下步应对措施。 “百村示范、千村整治”工程是市委、市政府根据省委、省政府的统一要求，为统筹城乡发展，加快全面小康社会建设而作出的一项重大战略部署。工程实施以来，我市各地按照“以规划建设为重点，抓示范、促整治，努力改善农民生产生活条件”的工作要求，因地制宜，抓点促面，稳步推进此项工程。从这次调查的情况看，全市实施这项工程呈现出领导重视，目标明确；部门分工合作，协力推进；干部群众创建热情高涨，措施有力的特点。据统计，至今年９月底，全市８个县（市）区（除海曙、江东、江北）都已完成或基本完成县域村庄布局规划；有１５０个示范村完成村庄建设规划，占全部计划创建总数１７９个的８４％，３８４个整治村完成村庄整治规划（方案）；全市累计启动建设示范村１７３个，去年已完成２０个，其中１１个村获得省级首批全面小康示范村称号，预计到今年底还可完成３０个；启动建设整治村８５０个，去年已完成２６５个，预计到今年底还可完成２４０个左右。全市累计共投入资金６１．９１亿元，其中各级投入２７．７３亿元，农民自筹和社会资金投入１７．１０亿元。拆除旧房３１３．９３万平方米，建设新房４９３．３５万平方米，新建通村公路８８５．９公里，新增绿化面积７９１．８２万平方米，治理河道１３９５．２８公里，新增自来水使用人口３３．８万人、新增公共厕所４６８５座，新增垃圾箱１５８２３个。许多村初步呈现出河洁、路净、灯亮、村绿的新气象，农村环境面貌得到了明显的改观。 我市实施“百千”工程虽然已经有了良好的开端，但在调查中，我们也发现了各地在实施中存在的一些困难和问题。 一是从农村总体现状来看，环境脏、村貌乱、设施差、布局散的现象没有得到根本改观。大部分镇、村建设缺乏规划指导，村庄规模较小，布局分散零乱，有新房无新村现象普遍，村庄建设总体上还处于无序状态。一些村道路不洁、路灯不亮、四周不绿、河水不清，甚至河网污染、河道淤积、河水发臭等问题比较突出。据初步统计，全市有７０％以上的村存在河道污染现象。加之受重城市轻农村的财政投入二元结构的影响，农村基础设施建设和公共事业设施建设投入严重不足，导致农村道路、给水、排水、通讯、公共卫生等基础设施日显落后，基础设施配套性、共享性差，文化、卫生、体育等社会事业发展滞后。一些示范创建村因幼儿园、图书馆等文化教育设施不够创建标准，是这些村在省级示范村考核验收中扣分的主要原因。 二是从工作进度来看，进展不平衡、建设与管理不同步等问题还依然存在。尽管“百千”工程实施已一年有余，但一些地方仍对实施这项工程的重要性认识不足，领导重视程度不够，被动应付，措施不力，落实不够，致使工程进展缓慢。受地区间经济发展水平的影响，县（市（转载自新世纪范本网，请保留此标记，免费提供下载。））、区之间、镇与镇之间、村与村之间工作进展不平衡，总体上，经济较发达的北部地区力度较大，进展较快，经济相对欠发达的南部地区进展缓慢，难度较大。另外，各地在实施“百千”工程中，普遍偏重于建新房、修道路、造绿地、清垃圾、疏河道等项目建设，没有把农村政治文明、精神文明建设和人的全面发展同步考虑，不少农民环境意识、卫生意识、文明意识淡薄，垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆等不文明行为屡见不鲜，“室内现代化、室外脏乱差”现象随处可见。在实地调查中，经常发现农民在新建别墅门口堆杂物、公共绿地上面晒衣被等行为，与新村面貌极不相符。 三是从制约因素来看，建设资金不足、用地指标紧张、专业人才短缺等因素阻碍着工程的顺利开展。村庄建设和整治须投入大量的人力、物力、财力，少则几百万，多则几个亿，主要需依靠村级集体经济力量。近几年来，我市村级集体经济虽有一定的发展，但总体实力还不强，仍有许多村收入渠道单一、来源少，发展潜力不足。据统计，到２００３年底，全市村级集体经济收入在１００万元以上（含土地征用费）的仅有９５１个村，占总数的２４．８％，而在５万元以下的村有１２６８个，占总数的３３％，有相当数量的村连规划测量经费都难以落实，开展村庄整治建设资金缺口很大。土地是村庄整治建设的核心资源，但许多示范创建村在开展新村建设时，用地周转指标普遍紧张，受农保田指标、土地报批手续时间长等多种因素影响较大，特别是国家对全国土地市场整顿开展以来，土地审批被冻结，示范村村庄建设用地指标更是捉襟见肘，用地指标缺失成为制约村庄整治建设的瓶颈因素。据对列入今年度计划完成２２个示范村的初步统计，只有２－３个村因用地指标批准较早，可继续实施新村建设外，其他村的新村建设处于停顿状态，有的村已拆除了部分村民旧房，但新房无法建设，村民只好长时间住在过渡房内，群众