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秘书公文写作与实训第四章之 报请性公文写作 公函 议案 知识导航一、函的概念 函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关部门请求批准事项、答复审批事项时所使用的公文。 二、函的特点 1、平等性和沟通性 函主要用于不相隶属机关之间互相商洽工作、询问和答复问题，体现着双方平等沟通的关系。 2、灵活性和广泛性 一是行文关系灵活，除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文。 二是格式灵活。 3、单一性 函的内容必须单纯，一份函只宜写一件事项。 三、函的种类 从制发过程的先后来看，函可以分为“原发函”和“答复函”。 　原发函：就某一事项首先主动向对方行文联系时的公函。 　答复函：根据对方来函予以答复的公函。 从用途上看，可以分为四种类型： 商洽函 问答函 请批函 告知函 商洽函、问答函、请批函这三种类型的函，实际上都可分为相互对应的两类，即来函和复函，他们的写作格式基本相同。 商洽函 指用于平级机关、不相隶属机关之间相互商洽工作或事项时使用的函 。这种函多用于商调干部、联系参观学习、查询或了解有关人员或事情等。 问答函（询问函 　答复函） 指平级机关之间互相询问、答复有关问题时使用。询问 函和答复函互相对应，询问要明确，答复要清楚。 　　下级询问上级，用“请示”； 　　上级答复下级，用“批复”； 　　不相隶属机关之间，用“函”。 　　下级答复上级，用“报告”； 　　上级询问下级：？ 　　如果涉及行政机关之间的沟通，而不宜用“通知”（上对下）、“请示”（下对上）等下行文和上行文 的情况，则应考虑由两个机关的办公部门以“函”相互行 文。 　　而上级机关的办公部门向下级机关行文，特别是涉 及布置重要工作，提出要求，答复重要事项等，都须明 确授权问题，常用“经××××（指本级机关）领导同 志指示”等语句。 　　下级答复上级的询问函不能用“复函”，只能用“报告”。 请批函（请求函 批准函） 向平级机关或不相隶属机关的主管部门 请求批准时使用。 　　请示是向直接领导的上级机关请求 指示、批准时使用的公文。 　　请批函正文写法与请示类似，由请 示原因+请示事项+结语构成。其中，原 因、理由部分要写充分，以便获得有关 部门的同情和支持。 财政部关于同意 　　　　从增值税中提取1％地方附加的复函 财预发[19××]××号 　辽宁省财政厅： 你厅税务局辽税计[19××]121号《关于增值税是否给地方提1％地方附加的请示》收悉。根据我部财税[19××]224号通知附发的《增值税暂行办法》，征收入库的增值税可以和入库的工商税合并计算，提取1％的工商税附加。 此复 财 政 部 一九××年×月×日 告知函 这是不相隶属机关之间相互告知某一事项或 情况时使用的函。 　“函代通知”：发文机关和受文机关虽有 上下级关系，但由于所涉事项或是事务性的， 或是非指令性的（有一定的变通余地，不一定 强求下级机关办理、执行），或是受文面较窄 （只是下级机关中的个别单位），这种情况下 可用“函”而不用“通知”。 　　关于查处中国人民大学教育培训中心 　　　　擅自许诺颁发毕业证书的函 四、函的写法 （一）标题 来函的标题通常由发文机关+事由+文种组成。 例：淄博职业学院关于商洽××同志调动工作事宜的函 xx大学关于联系春季植树造林的函 复函 a 发文机关＋事由＋回复函对象＋文种 如，国务院关于悬挂国徽问题给湖北省政府的复函 b发文机关＋事由＋文种 和平中学关于同意接待xx卫生学校师生临时住宿的复函 c事由＋文种 如，关于举办民间艺术节的复函 （二）主送机关?????? 函的行文对象一般情况下是明确、单一的，所以多数函的主送机关只有一个。但有时内容涉及部门多，也有排列多个主送机关的情况。要全称或规范化简称。 （三）正 文 开头——主要用来说明发函的根据、目的、原因等。如果是复函，则先引用对方来函的标题、发文字号，然后再交代根据，说明缘由。 常用“现将有关问题说明（函复）如下”等过渡 主体——说明致函事项。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。 ? 结语——“特此函达”、特此函商”、“特此函询”、“特此函告”、“请即复函” ??????? —— “特此函复” 发函正文： （××机关）（关于××事项的）函 ××机