[工作总结]村镇规划编制实施方案.docVIP

六盘山特殊困难地区张家川县村镇建设规划（2011-2020）实施方案 ?根据《六盘山特殊困难地区张家川县扶贫攻坚规划编制方案》【（2011）11号】文件精神，为了加快城乡一体化建设步伐，推进全县村镇规划建设管理工作进程，使村镇建设步入规范化、法制化轨道，更好地服务地区经济社会发展，特制定《六盘山特殊困难地区张家川县村镇建设规划（2011-2020）》实施方案。 一、指导思想 按照科学发展观的要求，以《张家川县城市总体规划》和《张家川县城乡一体化建设规划》为指导，坚持以人为本、科学规划、逐步实施、可持续发展的原则，扎实稳步推进村镇规划编制工作，努力通过科学的村镇规划引导我县村镇实现快速、安全、科学、合理、有序建设。 二、工作任务 根据县城总体规划和控制性详细规划，以及225个行政村村庄规划，有条件的编制设计。2011年至2020年10年分批进行村庄规划编制，2011年已完成15个乡镇30个行政村的规划编制工作。剩余195个行政村分批完成，每个乡镇每年完成2个行政村的规划编制。历史文化名镇、名村保护规划和桃源村规划由所在乡镇单独编制。其中：经批准撤并的镇、村不再编制相关规划；县城规划建设用地范围内的村庄执行县城总体规划，不再单独编制村庄规划。 三、编制内容和责任分工 （一）镇总体规划。编制主要内容包括对现有居民点与生产基地进行布局调整，明确各自在村镇体系中的地位；确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系中的职能分工；确定镇（乡）域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模；安排交通、供水、排水、供电、电讯等基础设计，确定工程管网走向和技术选型等；安排卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中心等对全镇（乡）域有重要影响的主要公共建筑；提出实施规划的政策措施。规划成果包括“两图一书”（乡镇域现状分析图，村镇总体规划图，规划说明书）。 责任分工：由张川镇、龙山镇、恭门镇政府负责实施，县住建局负责指导、审核，相关部门、单位协助配合。 （二）村庄建设规划。编制主要内容包括确定各项用地的构成比例和具体数量；进行用地布局，确定居住、公建、仓储、道路交通、绿地等建设用地的空间布局；对供水、排水、供热、供电、电讯、燃气等设施及其工程管线进行具体安排；确定道路红线、断面、控制点坐标，进行竖向设计；综合安排环保与防灾等方面设施。规划成果包括“三图一书”（村庄现状分析图，村庄建设规划图，村庄工程规划图，规划说明书）。 责任分工：由各乡人民政府负责实施，县住建局负责指导、审核，相关部门、单位协助配合。 四、工作要求 （一）把握原则，科学规划 按照“实事求是、区别对待、分类指导、科学编制、认真评审、逐步完善”的原则，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规、技术规范要求科学编制村镇规划，形成高水平的规划成果，切实维护规划的严肃性。一是镇（乡）总体规划的编制或修编要在县域城镇体系规划的指导下进行，村庄建设规划要在镇（乡）总体规划的指导下进行。规划编制或修编要与国民经济发展计划、土地利用总体规划、基本农田保护规划、水利规划和交通规划等相衔接，对镇（乡）、村的性质定位、人口和用地规模、产业布局与发展、市政基础设施、公用服务设施等进行规模预测和科学规划。二是村镇规划建设要落实合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，引导拆旧建新，以整治“空心村”，利用荒山、荒地建设为主，禁止占用基本农田。三是村庄建设规划要因地制宜，实事求是，合理安排农村公共配套服务设施，改善农村人居环境。 （二）公众参与，以人为本 要积极发动人民群众参与规划编制工作。在规划前期、中期、后期都要征求农民的意见和建议，尊重农村的风俗习惯，力求规划切合实际，让农民满意。规划报批前要进行公示，报批后要予以公布，并辅以村规民约的形式把规划确定下来，使规划具有约束力，形成执行规划的自觉性；同时深入开展法规宣传活动，普及村镇规划知识，提高干部群众的法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村镇规划工作，维护规划的严肃性。 （三）逐级上报，分级审批 村庄规划经村民代表大会讨论同意，由镇（乡）人民政府报县区人民政府批准，批准后报城乡规划主管部门备案。 （四）形成机制，确保落实 各镇（乡）要成立规划编制协调领导小组，负责村镇规划编制和组织实施，安排专人负责日常工作；要将规划编制经费列入本年度财政预算，并通过向上级部门争取、镇（乡）配套、村集体自筹、社会募集等方式多渠道筹集资金；要按照编制工作计划，加大监督检查力度，确保村镇规划编制任务全面完成。 张家川县住房和城乡建设局 二○一○年十月十七日