[工作总结]高效行政.doc

高效行政 着力建设高效行政服务机制 （李甫君） 为把漯河市建设成为全省乃至全国政务环境最佳、发展环境最优的地区之一，为建设富强漯河、和谐漯河提供强有力的保障，河南省漯河市委、市政府最近出台了《关于建设高效行政服务机制工作实施意见》，在全市扎实开展建设高效行政服务机制活动，推动各级、各部门切实转变工作作风，提高行政效能，创优发展环境，促进经济社会又好又快发展。政务公开 　　《实施意见》要求，全面推进政务公开，坚持“公开是原则、不公开是例外”，大力推进政府信息公开和行政权力公开透明运行。 　　一、推行政务公开和办事公开。2007年年底前，各级、各部门要编制政务公开目录及行政职权运行流程图，细化公开措施，丰富公开内容，做到“十公开”：单位职能公开，机构设置公开，位置分布公开，办事依据公开，办事程序公开，办结时限公开，纪律要求公开，收费项目、依据、标准和收费许可证公开，办理人员及联系方式公开，监督举报电话公开。教育、医疗卫生、供水、供电、供气、城市公交、物业等公共企事业单位也要根据要求，全面推行办事公开。2008年1月前，各单位要将政务公开内容通过制作印刷品、利用新闻媒体和政务网络发布等形式，全部向社会公开。 　　二、健全完善服务制度。实行首问负责制，首先接受办理申请的工作人员要对群众和企业申办事项负责到底。实行一次性告知制，对申请人所申办事项，从申请材料、办理环节、时限要求等方面一次性告知，能当场办结的要当场办结；对申办材料不符合要求的，要当场验明和明确告知申请人如何补报。实行限时办结制。所有行政审批(含许可和服务)事项必须在法定期限或者承诺的期限内办结。实行服务承诺制。2007年年底前，各部门必须将所有行政审批(含许可和服务)事项与涉及企业、群众利益的职能业务，制订服务标准，以“行政服务承诺书”的形式向社会公开，接受监督。 　　三、加强电子政务建设。充分利用现代通信技术和网络手段，创新我市行政服务和管理方式，提高办事效率。加强政府门户网站建设，拓展政府与市民的互动功能，努力建好热点话题《在线访谈》、《网上听证》、《网上评议》、《网上调查》等互动栏目，互动交流受理反馈率要达到90%以上。依托政府门户网站建设政务公开网，实现政务信息统一规范、资源共享、动态更新和综合利用，除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私外?政务信息网上公开率要达到100%。加快部门电子档案建设。2008年上半年全部建成电子档案，最大限度地发挥电子档案的政治效益和社会效益。市行政服务中心要加快建设以实现网上审批为核心，融电子监察、视频互动、无线移动办公等为一体，具有国内先进水平的集成网络平台，大幅度提高行政审批效率。2008年上半年，30%的行政审批项目要实现网上审批。 　　行政审批制度改革《实施意见》要求，进一步深化行政审批制度改革，包括精简行政审批事项，规范行政事业性和社会组织服务性收费，政事分离、规范服务。 　　一、精简行政审批事项。凡没有法律法规和省政府规章依据的行政审批(含许可和服务)项目，一律予以取消；凡经市政府清理取消的审批事项和前置条件，一律停止执行；凡在2006年推行行政执法责任制工作中未经市政府审定、公布的行政审批项目，一律不得实施；对按照法律法规新设立的行政审批(含许可和服务)项目，经公示后一律进驻行政服务中心办理；对不使用政府性资金的企业投资项目，投资主管部门一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。在市权限范围内，按照“能放则放”、“谁批准谁负责”的原则，赋予县区、经济开发区投资主管部门相应的核准?备案?权，负责所在地企业投资项目的核准?备案?工作。取消的审批项目、转为中介组织办理的事项要加强事后监管?不得搞变相审批或转移审批。市编办、市政府法制办要认真组织该项工作的实施，通过各部门的共同努力，实现我市在全省范围内行政审批事项最少的目标。 　　二、规范行政事业性和社会组织服务性收费。市发改委、市民政局、市财政局、市审计局、市优化办要对现有行政事业性收费进行全面清理，澄清各级、各部门涉企行政事业性收费和证照类行政事业性收费项目及标准。保留的各项涉企行政事业性收费和证照类行政事业性收费项目及标准要通过媒体等形式予以公布。各县区、各部门不得擅自设立收费项目。按照法律法规新设立的收费项目，物价主管部门必须依照法定范围，严格审核并统一公示，未经公示一律不得收费。所有涉及企业的行政事业性收费一律按收费标准的下限收取。市政府确定进驻市行政服务中心收取的非税收入项目，全面实行“窗口办件、银行收款、电脑开票、微机传输”的运作模式。 　　市发改委、市民政局、市优化办要对全市中介组织、社会团体、民办非企业单位的经营服务性收费进行全面清理，坚决取消不符合规定的各种涉企经营服务性收费项目。对保留的收费项目，按照程序和管理权限降低收费标准。2007年11月底