定南县城近期建设规划.doc

第一部分 背景分析 第一章 规划背景 定南县城于2002年由上海同济城市规划设计研究院编制了《定南县城市总体规划（2002—2020年）》。五年来，定南县人民政府依据该规划全面而有序地展开中心城区的城市建设，取得了可喜的成绩。根据2002年《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）文件指示精神，从端正城市建设指导思想，明确近期城市建设重点，加强规划规范性的高度，突出强调了近期建设规划工作和城市规划强制性内容的重要性。建设部等九部委联合发布《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）。为了促进并引导近期建设规划工作，建设部颁布了《近期建设规划工作暂行办法》。 定南县人民政府为控制和引导定南县中心城区2010年以前的城市建设与发展，更好地衔接定南县国民经济和社会发展第十一个五年规划，依据以上文件精神及江西省建设厅的统一部署，委托江西省城乡规划设计研究院在对《定南县城市总体规划》执行情况总结检讨的基础上，结合新的变化因素与现状城市建设状况，协调近期建设与远期发展，动态修正与完善总体规划用地布局，特编制《定南县城近期建设规划（2006-2010）》。 第二章 城市发展条件分析 一、优势条件 1、区位条件优越 定南县地处江西省最南端与广东省交界处，是江西省的“南大门”，是江西省承接广东产业梯度转移的最前沿地区，具有显著的区位优势。 2、交通联系便捷 中心城区西部有京九铁路车站及大广高速公路出入口，县城距广州、深圳、珠海、香港、澳门等城市均只有4小时左右车程，从定南到广州可当天来回。便捷的交通条件使定南有了发展外向型经济的基础。 3、资源丰富，有支撑产业发展的基础优势 定南县水电资源丰富，县域内水电站总装机容量为2.26MVA，且已并入赣南电网，电力十分充足，为今后产业的发展提供了前提条件。 定南县域内矿产资源较为丰富，其中钨矿、稀土矿、石墨矿、钛铁矿均储量较大，开发前景较好。其他矿藏还有砂金、铅锌、基性辉长岩、萤石、膨润土、瓷土等。 定南县旅游资源亦比较丰富，包括九曲河自然保护区、礼亨水库、云台山、兰洲峰、京九接轨纪念公园等，适合城市居民假日短期旅游休闲。 4、旧区的拆迁改造易于形成良好空间形态和城市景观 定南县城目前正经历快速城市化的发展阶段，但由于定南是山地城市，可建设用地少，因此城市建设是在旧区大规模拆迁改造的基础上进行的，虽然提高了城市建设成本，但是对于城市良好空间形态和城市景观的形成具有一定的促进作用，避免了一般城市的大规模无序建设所导致的重复改造过程。 5、劳动力资源充足 定南县人多地少，全县人均耕地仅0.8亩左右，农村地区有大量剩余劳动力，这为定南招商引资发展劳动密集型产业提供了良好的基础。外出打工人员返乡，给定南注入新的活力。近十年来定南县有数万人外出打工，他们在一些经济发达的城市开拓了眼界，增长了见识，学习到一些新技术。随着一些外出打工人员的返乡，带回新的技术和信息，可以带动大家共同致富。 6、社会经济发展具有明显的后发优势 “十五”期间定南县的工业发展较快，产业结构由原来较为初级的“一、三、二”的形式调整为现在的“三、二、一”结构。虽然工业在经济总量中还未占主导地位，但从另一个角度来看，定南县的环境还未遭受到严重的工业污染，这使得定南可以在今后的发展过程中借鉴经济较发达城市以前的经验，少走弯路。 二、劣势条件 1、山地多，可建设用地少 定南县城地处山区，地形复杂多变，地面高差大，城市发展受地形限制，可建设用地少，城市布局无法集中，只能分散布局，这将使得城市建设和运营成本增加。 2、中心城区总体规模小 定南县中心城区现状总人口不足5万人，总体规模偏小，无法支撑大规模的商业、文化娱乐和大型公共基础设施，这使得县城的中心集聚能力不强，带动县域经济的发展的辐射力较弱。 3、经济总量小，起点低，总体水平相对落后 定南县2005年全县生产总值12.4亿元，城乡居民年末储蓄存款余额为7.56亿元，全年财政总收入为1.2亿元，而财政总支出达2.3亿元，作为一个县来说经济总量较小，经济发展动力不足，财政收支矛盾突出，对其今后的发展有制约作用。 4、经济结构不太合理，工业发展水平较低 定南县2005年三大产业结构为30.0：32.8：37.2，工业在经济总量中还未占主导地位，虽然近几年工业发展速度较快，但现状工业科技含量低，产品更新开发慢，工业增长也以粗放型的数量增长为主，这给定南经济的腾飞带来一定的挑战。 5、铁路和高速公路带来的优势无法充分发挥 虽然县城西部有京九铁路车站，也有大广高速公路的互通立交，但由于受山地地形的限制，城区向西部的发展受到限制，靠近高速公路匝道口和火车站没有较大的可建设用地，无法就近布置工业区，削弱了铁路和高速公路给城市带来的交通优势