休闲农业与乡村旅游产业项目立项申报建议书资料.doc

休闲农业与乡村旅游产业项目立项申报建议书 1、引进国际经验,探索扶贫开发新机制、新模式。 2、增加扶贫资金总量,引导国际社会更好地支持中国扶贫事业。 3、促进贫困地区的对内对外开放,建立开放式扶贫实验区。 4、积累试点经验,为国内扶贫工作提供示范。 (二)项目建设的可行性 1、符合国家扶贫政策要求和国家利用外资精神。 2、符合世界银行宗旨和援助方向。 3、具备组织外资扶贫项目的良好条件。 第二章 项目区概况目区概况 一、项目区确定的原则 (一)在新划定的全国14个连片开发特困片带中,纳入乌蒙和六盘山片区区域发展与扶贫攻坚重点县。 (二)项目区相对集中连片,以便在项目、资金和片区规划相衔接,达到整合资金,区域扶贫效果。 (三)具有特色优势产业开发资源,扶持产业发展优势明显,对贫困地区解决温饱、脱贫致富、发展经济有着很好的效益。 (四)符合当地长远发展规划、行业规划、片区规划及经济发展的要求。围绕世行项目要求,选择改变生产、生活条件和增收项目。 (五)项目选择采取参与式方法,“从下至上”再“从上至下”进行,充分征求农户和乡村的意见。 (六)项目区各级党委、政府高度重视,对发展特色优势产业的思路非常明晰,并做了大量基础性工作。区域内贫困群众谋求发展的愿望强烈,参与扶贫开发的积极性高。 二、项目区范围 项目区位于桐梓县西南部,东经106°45′?106°26′,北纬28°12′?28°02′,核心区距县城25公里,涉及花秋镇、风水乡、容光乡、高桥镇4个乡(镇),核心区覆盖13个行政村。 三、项目区基本情况 (一)项目县概况 1、基本情况:桐梓位于贵州北部,地处东经106°26′?107°17′,北纬27°57′?28°54′是革命老区遵义市市辖县,与重庆接壤,素有“黔北门户”、“川黔锁钥”之称。全县国土面积3200平方公里,辖6乡18镇,总人口70万,少数民族0.74万人,贫困人口10.56万人。我县历史悠久。桐梓县县级建制有1300多年历史,明万历29年1601年设桐梓县,我县发现有距今20万年前的“桐梓人”遗址,唐代大诗人李白曾流放于此3年多;文化厚重。长征文化,娄山关战斗遗址为代表的红色旅游,具有唯一性和垄断性,在全国享有很高的知名度,毛泽东在此写下了《忆秦娥?娄山关》壮丽词章,是贵州省的一大品牌;抗战文化,有爱国将士张学良将军被囚禁的旧址?小西湖,国民党海军学校旧址,国民党军政部41兵工厂遗址;军政文化,有时任国民革命军25军军长,贵州省省长周西城的旧居、专祠。此外还有杨隆喜农民起义遗址和古盐道遗址;资源丰富。全县有方竹林45万亩,是世界上连片面积最大的原生态方竹林,获国家林业部命名为“中国方竹笋之乡”。煤炭探明储量47亿吨,是全国100个产煤大县之一;交通便捷。境内有黔渝铁路、210国道、黔渝高速和即将开工的黔渝高铁4条交通大动脉。县城距重庆188公里、贵阳195公里,处于重庆、贵阳两小时经济圈内;气候凉爽。桐梓雨热同季,素有“凉爽娄山、绿色空调、天然氧吧”之称,系重庆避暑胜地,年避暑游客在500万人次以上,被国家农业部和旅游局授予“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。 2、贫困状况:全县有贫困乡镇9个,其中:一类贫困乡镇2个(黄连乡、羊磴镇),二类贫困乡镇4个(风水乡、容光乡、马鬃乡、芭蕉乡),三类贫困乡镇3个(小水乡、坡渡镇、大河镇);贫困村139个,占行政村总数的62.6%,其中一类重点扶持村73个,二类重点扶持村63个,三类重点扶持村3个。按照2300元的扶贫标准,全县有贫困户37996户104707人,贫困发生率为16.34%。生态环境脆弱。石漠化面积蔓延,全县石漠化及潜在石漠化面积226.44万亩,占总国土面积近一半。地质灾害频发,洪涝灾害严重,泥石流时有发生,是贵州省地质灾害隐患较多的县之一;基础条件差。公路通达率低于省、市平均水平,货运和客运不足,农村客运站点设施建设滞后。全县不通公路的行政村有41个,不通公路的自然村有780个,已通公路的行政村路面硬化率不到30%。水利化程度极低,全县有效灌溉面积12.18万亩,仅占耕地面积的8.1%;电网网架结构薄弱,设备陈旧,电源点缺乏,边远乡村存在用电难、用电贵;基本公共服务不足。在教育科技方面,高中现有教育资源不能满足学生的入学需求,每年有近一半的初中毕业生不能就读高中,农村办学条件落后,农村部分学校设施简陋,教学设备紧缺。学前教育滞后,虽有幼儿园44所,但公办幼儿园只有7所,且办学规模小,办学水平低,无法满足全县学前教育的需求