推进县域义务教育均衡发展落实国家边远中部地区.doc

附件： 推进县域义务教育均衡发展落实国家边远中部地区 义务教育学校标准化建设试点项目工作方案 为贯彻落实国家和省教育工作会议精神以及《中长期教育改革和发展规划纲要》部署，按照国家教育体制改革领导小组批准我省的《推进省内边远中部地区义务教育学校标准化建设试点项目》和教育部《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》(教基〔2010〕1号)要求，进一步明确试点县（市、区、企，以下简称县域）改革目标任务，建立和完善城乡义务教育一体化发展保障机制，率先在试点县域内实现义务教育基本均衡发展，现结合实际，制定本方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真执行《义务教育法》，全面贯彻落实教育部《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，以办好县域内每一所学校、关注每一位学生发展为宗旨，均衡配置公共教育资源，全面消除薄弱学校，加快提高义务教育学校标准化建设水平，努力缩小县域内城乡和学校间办学差距，大力推进县域义务教育均衡发展，切实保障每一个适龄儿童都能享受大体相当的义务教育。 （二）基本原则 1.以县为主，统筹规划。落实以县为主管理体制，统筹规划义务教育与地方经济社会发展，明确推进县域义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤、保障措施和各级责任，确保实现义务教育均衡发展各阶段目标。 2.突出重点，改造薄弱。以改造薄弱学校为重点，加大扶持弱势群体教育工作力度，在“领导班子配备、教师队伍建设、教育经费投入、办学条件改善、教学研究指导”等方面落实优先优惠政策，缩小城乡义务教育学校办学差距。 3.注重内涵，确保质量。深化义务教育课程改革，全面实施素质教育，全面落实三级课程，提高义务教育质量水平；强化学校内涵建设，打造特色校园文化；创新管理机制，完善各项规章制度。 4.典型引领，促进均衡。采取新建校、学区制、联校制、建分校等措施，充分整合优质教育资源，建模打样，促进所在市（行署）其他县（市、区）义务教育均衡发展进程。 二、总体思路和总体目标 （一）总体思路 坚持省市统筹、以县为主、改造薄弱、均衡发展的原则，通过深化改革和体制机制创新，以农村学校、薄弱学校建设为重点，以标准化建设为载体，抓住条件改善、队伍建设、质量提升、扶持薄弱四个关键环节，加大统筹整合、政策支持、投入保障的工作力度，着力构建促进县域义务教育均衡发展的长效机制，努力办好每一所学校，加快实现县域内义务教育的基本均衡发展。 （二）总体目标 力争用三至五年的时间，承担试点任务的县级政府要以薄弱学校改造和“校安”工程为牵动，建立和完善促进城乡义务教育均衡发展的长效机制、保障制度和政策措施，基本形成城乡义务教育一体化均衡发展格局。确保到2013年底县域内全面消除薄弱学校，基本消除大班额和择校，全部学校实现标准化，实现县域内义务教育初步均衡；2015年底县域内全面消除大班额和择校，实现县域内义务教育基本均衡发展目标，为全省乃至全国义务教育均衡发展提供经验，发挥引领示范作用。在此基础上，逐步实现市（行署、企）范围内义务教育基本均衡。 三、主要试点任务 按照国家教育体制改革试点项目工作要求，着力在以下六个方面推进县域义务教育体制机制改革，落实推进试点工作任务。 （一）建立教育资源均衡配置机制 1.承担试点任务的县级政府要统筹兼顾城镇化发展、新农村建设、城乡学龄人口变化、提高办学效益与教育质量和方便学生入学，充分考虑自然地理状况、交通状况、财政状况、学生就学方式等因素，按照小学就近入学、初中相对集中的原则，制定推进县域义务教育均衡发展规划和县域义务教育学校标准化建设规划，避免重复建设、超标准建设等浪费现象。 2.落实义务教育均衡发展保障经费。承担试点任务的县级政府要统筹本级财政资金，不断提高公用经费保障水平、扩大保障范围；各类教育资源要向农村地区、民族地区、边境地区、贫困地区和薄弱学校倾斜，促进县域内义务教育均衡发展。 3.统筹规划实施薄弱学校改造工程。制定全面消除薄弱学校的工作方案，采取优质学校与薄弱学校整合、重组、对口扶持、教育资源共享等方式，推广联盟式、学区式、托管式等学校管理模式，加快推进改造薄弱学校工作。统筹管理和使用薄弱学校改造、“校安”工程等专项经费，重点加强薄弱学校校舍新建和改扩建，改善寄宿制学校教学、生活配套设施，解决设施设备严重短缺问题，更新完善远程教育软硬件条件。 （二）建立县域内统一配置校长、教师制度 1.制定加强义务教育教师队伍建设规划，制定保证学校足额补充合格教师的措施，建立健全以优秀校长、骨干教师为主体的在职教师、支教、挂职、特岗教师和农村教育硕士等交流制度，实行小学按一个学制、初中按两个学制为期限进行交流，在确保教育教学相对稳定前提下，每年流动面不低于校长、教师总数的10%；实施