日本科技实力调研报告.doc

日本科技实力调研报告 综述科技体制　　日本是世界科技强国，在科技体制上采取的是集中协调的科技管理体制。日本科学技术政策的决策机构是内阁和国会；科学技术的领导和咨询机构主要有科学技术委员会、文部科学省、综合科学技术会议。　　相当于我国科技领导小组的日本综合科技会议，以抓宏观政策为工作重点，研究和决策科技发展的大政方针，决定国家的重大研究领域。它以高于政府各部门的立场，高瞻远瞩地制订综合性的科技政策，并可以对各省厅进行协调，根据总理大臣的咨询，调查审议实现科技振兴的基本政策、有关科技预算和人才等资源分配方针的重要事项。可以说，综合科学技术会议是强化首相和内阁职能的重要一环，它直接影响到内阁的一些重要政策的出台。政府各科技主管部门采用向综合科学技术会议或本部门技术会议咨询的方式，制定出本部门的科技发展计划。 　　此外，根据综合科学技术会议的决定，设立一些专门调查会，向综合科学技术会议提出和建议各领域的研究战略和方针等，这对日本开展科学研究产生着重要影响。已先后成立了七个专门调查会，如重点领域推进战略专门调查会、评价专门调查会（对研究总费用超过10亿日元的项目先期作调查与讨论）、科技系统改革专门调查会、生命伦理专门调查会、有关日本学术会议的专门调查会、宇宙开发利用专门调查会、知识产权战略专门调查会。　　原主管教育、文化、体育的文部省与主管科技的科学技术厅合并，新成立文部科学省，共8个局和1个负责联合国教科文组织活动的机构，机关人数为1700多人。该省有关科技管理的职责是：根据政府确定的科技综合战略和方针，制定各省厅统一实施的科技政策，制定和推进、调整研究开发计划，确保学术和科学技术研究的协调和综合性，培养和确保具有独创性的研究人员，搞好研究的环境条件，推进尖端的技术开发。原科技厅的6个局级部门合并后保留科技学术政策局、科技振兴局、研究开发局来承担主管科技的工作。原科技厅的原子能局、原子能安全局转入内阁府管理，继续执行原职能。　　日本政府的科技审议机构分为三种：一是隶属于总理大臣的咨询机构；二是隶属于各省厅的科技审议机构；三是隶属于各科研机构的运营和管理委员会。其中，对日本政府的科技政策、规划及发展方向影响最大且最具权威性的是综合科技会议。科学技术振兴的基本政策、重大科技计划、有关科技预算和人才等资源分配方针均采取向综合科技会议提出咨询的方式进行，而一般性的科技计划由各部门的技术审议会议制定。 科技人员和RD经费投入　　科技人力资源是社会经济发展的主要动力，其规模和素质是衡量一个国家科技实力和潜力的重要指标。2002年，日本与研究活动相关的人数为972，495人，研究人员总数为756，336人，专业技术人员数为849万人，仅次于美国，居世界第二位；每万人口研究人员数为59.4人，居世界第一位。　　进入21世纪，日本在人才培养方面进一步加大了力度，出台了一系列计划，也构成日本科技人才总体战略。具体有“240万科技人才开发综合推进计划”，目标是到2006年培养精通IT、环境、生物、纳米材料等尖端科技人才240万，确保企业需求的具有实战能力的技术人才，从根本上改变大学现有教育体制。“21世纪卓越研究基地计划（21世纪COE计划）”从2002年开始，日本文部科学省每年选择50所大学的100多项重点科研项目进行资助以利于多出人才、快出人才、出优秀人才。“科学技术人才培养综合计划”，目标是培养世界顶尖级富有创造性的研究人员，培养社会产业所需人才，创造吸引各种人才、可使他们充分发挥才能的环境，建设有利于科技人才培养的社会。所有的人才培养计划都有一个大的目标，就是要多培养综合型人才，培养知识面宽同时专业特长突出的“T”（横线代表知识面，纵线代表专长）型人才。　　此外，日本政府还注意吸引外国优秀人才。在日本，有很多外国科研人员与日本导师合作搞研究，在最先进的信息和生物技术领域就有很多中国学者。2003年6月，日本经团联还提议要促进外国劳动者在日本就业。按原来规定，如果外国人在日本留学毕业当年找不到工作就要回国，经团联建议后，留学生即使找不到工作也要再给两三年的签证。　　日本第1期科学技术基本计划实施前的五年（1991—1995年），政府科学技术相关经费总额为12.6万亿日元，第1期基本计划期间（1996—2000年）增至17.6万亿日元，第2期基本计划期间（2001—2005年）实际投入达到21.1万亿日元（预算额加上补充预算）。在日本经济长期停滞、财政状况一直紧张的情况下，科学技术预算总体上实现了稳定增长。2005年的预算总额为3.58万亿日元，比上一年度略有减少（－0.8%）。　　政府部门在科技投入方面的变化是，重新调整各项科技预算的优先顺序，选定人类基因组后续研究、流行疾病研究、泛在网络社会研究、下一代机器人、生物质能利用、燃