朝阳区就业困难人员就业问题分析.doc

影响我区就业困难人员就业的分析 朝阳区作为全市就业人口大户，截止到2010年8月，全区各类登记失业人员31147人，其中就业困难人员达18108 人，占到总量的58.14%。就业困难人员在生存状况和求职困境方面仍呈现出经济实力差、文化程度低、就业渠道窄、风险应对力差和社会适应能力薄弱等特点，就业困难人员就业问题仍然突出。 朝阳区就业困难人员范围： 就业困难人员范围的明确是对就业困难人员进行有效就业援助的前提。2008年1月1日开始实行的《就业促进法》第一次正式提出了“就业困难人员”的概念，第五十二条第二款规定：“就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。”《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发[200835号])将就业困难人员的范围进一步扩大与明确化：“就业困难人员一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员。” 根据朝阳区实际就业人员结构，就业困难人员主要包括“4050”人员、零就业家庭、残疾人员、农转非人员、失业一年以上人员，刑释解教人员、以及因家庭因素导致生活艰难的人员。 二、朝阳区就业困难人员特点 为了更好的了解我区就业困难人员特点，2010年6月至8月，通过与全区43个街乡社保所的联合调查，电话访问调查105名各类就业困难人员。呈现以下特点 （一）就业困难人员未就业时间长 在未就业人员中，大部分人长期处于无工作状态。表1显示，有94.27％的未就业人员累计无工作时间达1年以上。 年 人数 百分比（%） 小于1年 6 5.7 1年到2年 39 37.1 2年到3年 33 31.4 大于三年 27 25.7 表1 失业时间 （二）男性比重大，女性有年轻化趋势 未就业困难人员的性别构成为：男60.0％，女40.0％。男女相差20％。从年龄构成看，未就业困难人员在各年龄段中分散较平均。女性未就业人员有年轻化的趋势。 （三）大部分被调查人员有就业愿望 调查表明，81.0％的未就业人员希望能够就业或再就业。考虑到存在一部分失去劳动能力和年龄偏大的未就业人员，这一比例不低。这说明，绝大多数有劳动能力的就业困难人员有再就业的愿望。 （四）社会保险和月收入是多数人最看重的择业条件 表2显示，在回答“择业优先考虑的三个条件”的问题上，就业困难人员选择最多的三个条件依次是：有基本的社会保险(77.14％)、月收人(81.90％)、只要力所能及的工作都愿意干（34.28％)。 择业条件 人数 百分比（%） 有基本社会保险（医疗、失业、养老） 81 77.1 月收入 86 81.9 只要力所能及的工作都可以 36 34.3 最好在社区内的工作 20 19.0 工作时间弹性 22 20.9 上班单程时间短 27 25.7 工作不能有危险、易患职业病 16 15.2 工作条件不能太艰苦 6 5.7 其他不接受条件 8 7.6 表2 择业优先选择的三个条件（限选3项） （五）多数人参加过培训，但实际参加培训内容涉及面窄 从参加过各类培训人数看，57.14％的就业困难人员曾经参加过培训（包括自费）。但从培训内容看，他们所参加的培训主要集中在司机、计算机、家电维修、财会等少数项目上，培训内容比较单调(见表3)。因此，对就业困难人员的培训工