楚雄州引导和帮助民营企业转变发展方式研究.doc

楚雄州引导和帮助民营企业转变发展方式研究 为积极引导和帮助我州民营企业加快转变发展方式、促进民营经济更好更快发展，由州委统战部牵头、州政府研究室配合，共同开展了引导和帮助民营企业转变发展方式的课题调研。课题组在深入调研的基础上，认真分析了我州民营企业近年来转变发展方式取得的成效及面临的困难和问题，提出了积极引导和帮助民营企业加快转变发展方式的对策建议，并形成以下研究报告，供州委、州政府和相关部门决策参考。 一、楚雄州民营企业转变发展方式现状分析 （一）楚雄州民营企业基本概况 2010年，全州民营企业（含个体工商户）达69351户，是2005年的1.39倍，其中：个体工商户63135户，私营企业6024户。非公经济从业人员23.83万人，是2005年的1.9倍，年均增长13.7%，其中：个体工商户从业人员12.09万人，私营企业从业人员11.74万人。民营企业注册资本111亿元，是2005年的3.17倍，年均增长25%，其中：个体工商户注册资本17.1亿元，私营企业注册资本93.94亿元，外商投资企业注册资本2.11亿美元。2010年，全州中小企业和非公有制经济实现增加值168.42亿元，是2005年76.93亿元的2.19倍，年均增长16.96%，比上年增长10.7%，占全州GDP的比重达42.1%，全面完成了“十一五”规划的目标任务。 “十一五”以来，我州非公经济发展主要呈现以下特点：一是固定资产投资快速增长。2010年，全州非公经济完成固定资产投资131.4亿元，是2005年的4.3倍，年均增长34.06%，比上年增长34.25%，占全州固定资产投资总额的46.83%，二是工业增加值快速增长。2010年，全州非公经济实现工业增加值34.87亿元，比上年增长12%，占全州工业增加值的比重达32.8%。其中，私营企业完成工业增加值23.29亿元，比上年增长6%。三是社会消费品零售额继续保持增长。2010年，全州非公经济实现社会消费品零售额112.4亿元，是2005年的2.8倍，年均增长22.9%，比上年增长20.5%，占全州社会消费品零售总额的比重达85.21%。其中个体私营经济实现社会消费品零售额达107.52亿元，比上年增长22.6%。四是上缴税金快速增长。2010年，全州非公经济上缴税金14.3亿元，是2005年的3.28倍，年均增长26.82%，比上年增长18.97%。 （二）引导和帮助民营企业转变发展方式采取的主要措施和成效 近年来，楚雄州围绕民营企业转变发展方式采取了一系列措施，积极为企业提供政策、信息、金融、土地、人才、管理等方面的支持和服务，取得了明显成效，促进了全州非公经济平稳较快发展。 1．完善民营经济发展政策，努力营造良好发展环境 一是认真贯彻落实国家促进非公经济发展的政策措施。根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号）精神和要求，我州先后制定出台了《中共楚雄州委、楚雄州人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》（楚发[2008]44号）和《中共楚雄州委、楚雄州人民政府关于加快非公有制经济发展的决定》（楚发[2009]15号）等促进非公经济发展的文件。为认真落实好上述文件精神，州级有关部门和各县市先后制定了相关配套政策和措施，促进民营经济发展的各项政策措施得到全面贯彻落实。同时，按照国家和省的要求，认真开展了涉及非公经济政策性文件的清理整顿工作，清理取消了100项行政事业性收费（涉及31个收费部门，取消收费项目92项，停止收费项目8项），涉及企业生产和流通环节的行政事业性收费32项。通过清理，对限制中小企业和非公经济发展的地方政策和规范性文件进行了废除或修订。认真落实非公经济非禁即入政策，鼓励和支持非公经济进入能源、文化、旅游、基础设施建设以及公用事业等领域。二是认真实施中小企业成长工程。在全省率先实施中小企业成长工程，全面提升我州成长型中小企业的经营管理水平和市场竞争能力，取得了明显成效。截至2010年末，我州已有规模以上企业187户，比2005年增加67户；其中产值达亿元以上企业37户，比2005年增加24户；43户中小企业于2010年被省工信委列入云南省首批500户成长型中小企业名单，为企业进一步争取政策扶持创造了条件。2008年以来，为帮助中小企业积极应对金融危机的冲击和影响，认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），制定实施了“减负、抱团、促销、收储、解困、增贷、推优、帮扶”等一系列政策措施，帮助中小企业渡难关保增长。三是进一步放宽民营资本投资领域。认真落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号），在扩大市场准入、推动转型升级、参与市场竞争、创造