正安县天保工程成效论文.doc

正安县天保工程实施成效及经验 正安县林业局：骆帝勇 天然林保护，是国家为保护现有的天然林，使已遭受严重破坏的天然林能够尽快的恢复而限制对天然林进行经营性采伐的一项强制性保护措施。它是国家实施可持续发展、保护国有林区生态环境的重点建设工程。实施天然林资源保护工程是党中央、国务院高瞻远瞩，站在国家和民族可持续发展的高度作出的重大战略性决策，是推进生态环境建设的重大举措，也是推进林业历史性转变的难得机遇。自2000年正安县实施天然林保护工程以来，工程区内19个乡镇和1个国有林场按照国家有关规定，对工程区内124.72万亩天然林全面停止商品性采伐，采取封山设卡、个体承包等形式对工程区124.72万亩林地严加管护；采取封山育林和飞播造林等方式造林14万亩。天然林保护工程实施后，工程区初步实现了由森林采伐向森林保护的巨大转变，取得了明显成效。 建设成效 森林资源得到有效保护和发展，生态环境明显改善，由于采取了管护、封育、飞播等营造林措施，使工程区内的森林资源快速增长，林地面积和林分质量明显增长。据第三次森林资源规划设计调查结果，林业用地130389.96公顷，森林面积104520.60公顷，增加了14.2%；森林覆盖率为43.2%，增加了12.5%，森林蓄积为352.2万立方米，增加了352.2万立方米，增加了229.1万立方米。随着工程区的森林结构、林分质量和森林覆盖率的显著提高。森林的保水、保土效益明显增强，有效遏制了水土流失。生态环境得到改善，工程区内部分地区的小气候得到改善，降雨量和空气湿度明显增加，水土流失明显减少，对工程区人民群众的生产、生存条件得到改善，抵御自然灾害的能力增强。 有效解决了森工企业的国有林场职工的就业问题，全县32名富余职工得到妥善分流和安置，完成分流安置10人，一次性安置22人，职工的养老保险统筹和医疗保险资金得到解决；解决森工企业的后顾之忧。 林业基础设施建设，通过天保工程的实施，我县的林业系统的办公条件得到有效的改善，以效益为中心，全部实现计算机办公。通过新建或维修的方式改善各乡镇林业站的站房和办公条件，做到办公环境优雅、卫生、清洁。 天保工程后续产业发展迅速，兴林富民取得重要进展，是以工程建设为契机，紧紧围绕市委政府“六个一百万”工程和县委“四化一强”战略目标，重点打造茶叶、野木瓜、方竹笋三大绿色特色优势产业, 林区经济逐步从采伐和加工木材为主向发展森林旅游、森林食品加工等方面转移，第三产业得到了长足的发展。一是茶产业建设步伐加快。茶产业建设是市委、市政府全力打造“西部茶都”的支柱产业，我县按照“建标准基地、建专业市场、创名优品牌”的茶叶产业发展要求，在凤仪、瑞溪、市坪等乡镇集中实施了无公害绿茶基地6000亩。二是竹产业、野木瓜产业和速生丰产林基地建设规模进一步扩大。截止2006年，建立方竹基地12.7万亩（其中：已低产林改造2.5万亩，优质示范基地5000亩），木瓜基地1.5万亩；通过退耕还林树种结构调整和庭院经济林建设完成以野木瓜、板栗、花椒为主的特色经济林5200亩，完成以四季杨为主的速生丰产工业用材林基地5800亩，产业结构得到进一步优化。三是森林旅游产业建设全面推进。九道水国家级森林公园顺利开园，有效填补我县旅游业的空白，年接待游客5万人次，年门票收入20万元。四是以方竹笋和野木瓜为主的林副产品加工规模进一步壮大。2006年，我县林副产品加工业，实现产值4400万元，销售收入4210万元。 二、主要经验 1、提高认识，加强领导。充分认识实施好天保工程对于调整农业产业结构、发展地方经济、增加农民收入、发展生态建设和构建和谐社会的重大意义。在工程实施中，根据天保工程森林管护工作由地方政府负总责，县级林业主管部门具体组织实施的规定，成立了以县长为组长，分管林业的县委副书记、副县长和县农经委主任为副组长，相关单位一把手为成员的天保工程领导小组，并成立了办公室，各乡镇也成立了相应的工作机构，加强对工程的领导。认真贯彻落实有关天保工程的目标要求、制度措施、方针政策，及时解决工程建设中出现的问题，正确处理生态建设与经济发展、产业结构调整、后续产业发展等方面的关系。 2、加强宣传，积极参与。按照省、市要求，结合正安县实际，制定了《正安县县天然林资源保护工程森林管护办法》，紧紧围绕“保护天然林，维护生命线”这一主题，采取灵活多样的形式，深入扎实地开展天保工程宣传活动。一是充分发挥天保工程领导小组的作用，由县政府及时召开由乡（镇）长和有关部门参加的天保工程座谈会、培训会，提高各级领导对天保工程的进一步认识；二是充分利用电视台、广播、会议、标语、座谈会、出动宣传车和发简报的形式，广泛宣传实施天保工程的重要性和紧迫性，宣传国家天然林保护政策、法律法规，解决老百姓的思想顾虑。出动宣传车250架次，书写标语6000幅（