水利统计通则.doc

ICS 中国标准文献分类号 备案号： 中华人民共和国水利行业标准 SLXXX-XXXX 水 利 统 计 通 则 General Principles of Water Statistics （征求意见稿） 20XX-XX-XX发布 20XX-XX-XX实施 中华人民共和国水利部 发 布目 次 前 言 3 1 总则 4 2 术语和定义 5 3 水利统计的原则和任务 7 4 水利统计调查设计 8 5 水利统计调查实施 9 6 水利统计资料整理 13 7 水利统计分析 15 8 水利统计数据利用、提供、发布与管理 16 9 水利统计监督 17 前 言 本标准依据水利技术标准编写规定（SL1-2002） 1 总则 1.0.1 为加强水利统计管理，规范水利统计行为，提高水利统计工作质量，促进水利统计健康发展，根据有关法律和行政法规的规定，制定本通则。2 术语和定义 2.0.1 水利统计调查。水利统计调查是指根据水利统计目的和任务的要求，运用科学的调查方法，有计划、有组织地向水利统计调查对象搜集水利统计资料的过程。 2.0.2 水利统计调查对象。水利统计调查对象是指水利统计调查中承担调查项目，并提供水利统计数据的单位或个体。即确定向谁调查的问题。 2.0.3 水利统计调查范围。水利统计调查范围，亦称水利统计调查总体，是由若干个性质相同的水利统计调查对象（个体或单位）所组成的整体。 2.0.4 水利统计填报单位。水利统计填报单位是指向统计调查机构提供水利活动资料的单位。即提供水利统计数据的单位。 2.0.5 水利普查。水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分3 水利统计的原则和任务 3.0.1 水利统计应执行国家关法律、法规和规章制度正确处理主要任务4 水利统计调查设计 4.1 编制水利统计调查方案 4.1.1 水利统计调查机构应根据水利活动管理的需要，结合调查对象的特点，明确规定调查的目的和任务，提出编制水利统计调查方案。 4.1.2 水利统计调查方案应阐明调查项目的目的和意义、统计对象和范围、主要统计内容、调查时间和频率、调查方法和组织方式及渠道，以及其他须阐明的有关事项5 水利统计调查实施 5.1 一般规定 5.1.1 水利统计的调查实施是水利统计工作的基础，调查机构要根据水利活动管理的需要，结合水利工作实际，认真组织调查实施。 5.1.2 水利统计调查实施的基本要求是准确、及时、全面系统地搜集资料。 5.1.3 水利统计调查按组织形式不同，可分为水利普查、水利统计报表、水利抽样调查、水利重点调查和水利典型调查等。 5.1.4 水利统计调查应建立以周期性的水利普查为基础，以经常性的水利抽样调查和水利统计报表为主体，以必要的重点调查、典型调查、行政记录相结合的统计调查实施模式。 5.1.5 水利统计调查应充分利用调查单位现有水行政管理记录和业务记录。凡是能够从现有水行政记录中获得的资料，原则上不应组织重新调查。 5.1.6 水利统计调查实施过程一般包括：调查表分发、填报单位填报、统计机构收集、数据处理等环节。 5.2 水利普查 5.2.1 水利普查适用于全面了解水利发展状况，水资源开发、利用和保护。普查是一项周期性工作，并以有关条例、规定等形式予以明确，有关部门需依法定期组织实施。 5.2.2 水利普查实施应按下列要求： 1 建立普查机构、配备人员，统一组织、分级开展培训。 2 制定普查实施方案；按照全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与的原则组织实施。 3 要明确统一的普查时点。 4 规定统一的普查项目。 5 应采取先试点，后清查，再全面调查的方式开展。 6 一般可分为前期准备、清查登记、填表上报、成果发布四个阶段进行。 7 应坚持全过程质量控制原则、全员质量控制原则、分级质量控制原则、分类质量控制原则；建立普查质量抽查、评估和验收制度。 5.3 水利统计报表 5.3.1 调查机构在采用水利统计报表开展水利统计调查时，应坚持适用与精简的原则，以使报表的种类、数量、内容等既能满足统计任务的需要，又力求简明，切实可行。 5.3.2 建立和完善基层水利单位的原始记录、统计台账和内部报表，确保统计资料的来源真实、准确和可靠。 5.3.3 水利统计报表制度要完善、规范，统一采用数据处理的计算机网络系统平台 5.3.4 水利统计填报单位必须依照《统计法》及其《实施细则》和制发的统计报表制度