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江苏省应急指挥地理信息系统建设的研究
江苏省应急指挥地理信息系统建设的研究
吕志慧(江苏省基础地理信息中心,江苏 南京 210013)
摘 要 本文分析了应急指挥地理信息系统建设的必要性,并对系统建设的目标、整体架构、实现功能、数据建库以及涉及的关键技术进行了一一探讨。
关键词 应急突发公共事件GIS
1 前言
进入21世纪,世界范围内出现了一系列重大危机,如“9·11”事件、非典暴发、禽流感流行以及印度洋地震海啸等,越来越多的人认识到,加强重大危机应对工作势在必行。我省也受灾害影响较为严重,随着经济建设的发展,灾害造成的损失逐步增加,从目前到未来很长一段时间内,都将面临突发公共事件的严峻考验。为了预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件造成的损失,保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定提高应急处置的指挥效率,需要建立健全省级应急联动体系,实现信息资源的互联互通。
基础地理信息作为国家基础的、必威体育官网网址的信息,与其它信息密切相关,在突发事件的监测、应急等阶段均发挥着重要的作用。通过开发建设应急指挥地理信息系统,可以为政府提供预案制定,应急资源管理,灾害预警,实况地图等功能,提高政府应急指挥的能力与速度,更好的保障人民的生命财产安全。
2 系统建设目标
在江苏省已有的基础地理信息数据、行业部门专题数据以及计算机系统软硬件资源的基础上,采用先进成熟的地理信息系统GIS)技术手段,发挥GIS空间分析与空间信息可视化的优势,为突发公共事件应急指挥研制一个统一的空间定位与基础地理信息公共平台,促进信息共享,实现突发公共事件相关信息资源按照地理空间的整合,为政府部门应急指挥提供规划、设计和决策支持。
3 系统结构及功能
结合系统建设目标,应急指挥地理信息系统是在基础地理数据基础上结合其他行业部门的专题数据,为政府应急指挥提供平时管理、战时调度指挥和决策支持等服务包括:预防、准备、响应和恢复四个阶段,应急指挥地理信息系统需要开发服务于以上四个阶段的功能模块,具体见下图:
4 数据库设计
数据库是整个系统建设开展的基础,对应急指挥地理信息系统将来实际应用所能价值起着决定性的作用。数据库是以测绘部门提供的测绘数据为基础,结合危险源、应急资源、等数据建立的,其数据按来源及用途主要可划分为基础地理信息数据、应急专题数据、元数据等。具体数据库结构见下图:
5 关键技术
应急指挥地理信息系统建设主要涉及以下关键技术:
① 数据交换标准的制定
应急指挥地理信息系统是一个综合性的信息系统,多个部门的行业数据需要进行频繁的交换,如果没有统一的数据交换标准会造成数据孤岛效应,不利于应急联动,需要编制一套数据交换标准,以方便各行业部门之间的数据交换。
② 采用3S 集成技术
GIS是管理和分析空间数据的有力工具,遥感(RS)是一种快速进行大区域空间数据采集和分类的工具,全球定位系统(GPS)可以对空间数据库及时更新,同时它还可以为动态目标提供位置信息。3S技术相互之间互为补充,三者的结合,可以更好的为应急指挥提供服务。
③ 事件或消息触发地图定位显示
在突发事件预警与救灾过程中存在着多种消息触发,例如水位超出预警水位等,这就需要在这些消息触发时系统能够及时响应,通过醒目的方式在地图上响应。
④ 基于应急事件的位置服务
由于灾害事件具有突发性与不可预见性,报警人员不一定清楚发生时间的准确地点,需要采用属性模糊查询(如附近的路名与单位名)或空间查询(如鼓楼南边)等方式,使接警人员能够快速定位事件发生的地点。
⑤ 基于应急事件的移动定位服务
应急救灾的过程中人员与物资的流动性非常强,要能把握全局调度物资与人力必须掌握这些资源在什么地方,有多少数量等动态的信息。例如将实时位置信息(车载GPS数据等)动态的显示在地图上。
6 结语
江苏省应急指挥地理信息系统的建设可以通过以政府委托、专业部门开发、政府推动应用的形式,按照集中投资,统一建设,标准统一,专业管理,信息共享提供的思路来开发建设。同时可以与应急管理其他业务系统协调统一,并支持各类业务系统的独立运行,以确保在应急指挥过程中起着基础性的支撑作用。
参考文献
1 刘铁民,李湖生,邓云峰.突发公共事件应急信息系统的平战结合,中国安全生产科学技术,2005
2 国家突发公共事件总体应急预案 2005
3 江苏省突发公共事件总体应急预案 2006
4 姚国章.江苏省应急指挥系统建设与应急管理发展研究报告 2006onstruction of Jiangsu Emergency GIS
Lv Zhihui
(Jiangsu Province Surveying and Mapping Engineering Institute,Nanjing 210013)
Abstract The paper analyzed the necessary of t
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