文山州建筑施工预防高处坠落触电等事故为重点的专项治理实施方案doc资料.doc

文建建〔200〕各县建设局、各建设（房地产）、建筑施工、监理单位： 根据《云南省住房和城乡建设厅关于深入开展以建筑施工预防高处坠落触电等事故为重点的专项治理的通知》（云建建〔2009〕283号）要求，我局制定了《文山州建筑施工预防高处坠落触电等事故为重点的专项治理实施方案》，现将方案印发给你们，请各单位结合实际、精心组织、务求实效、认真落实，把全州建筑业安全生产工作推向新高。 附：文山州建筑施工预防高处坠落触电等事故为重点的专项治理实施方案 OO九年六月二十九日 文山州建筑施工预防高处坠落触电等事故为 重点的专项治理实施方案 为认真贯彻落实《云南省住房和城乡建设厅关于深入开展以建筑施工预防高处坠落触电等事故为重点的专项治理的通知》（云建建〔2009〕283号）和州政府、州安委会有关文件的精神，为扎实抓好我州建设行业“安全生产年”活动，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观统领建设行业安全生产工作的全局，牢固树立安全发展理念，深入学习贯彻党的十七届三中全会、全国安全生产电视电话会议、全国建设工作会议精神和我省安全生产“一岗双责”制度、有关安全生产监督管理责任的规定，结合“安全生产年”各项工作部署要求和稽查执法等工作实际，通过深入开展以预防高处坠落、触电等事故为重点的专项治理，集中解决建筑施工中普遍存在的安全防护措施不完善、临时用电设施设备不标准、施工作业行为不规范、生产安全管理不到位等诸多问题，切实强化有关主体安全生产责任，推动建筑施工安全生产标准化和安全生产隐患排查治理专项工作的深入开展。 加强监督执法，治理纠正违规违章行为，有效预防和遏制高坠、触电以及脚手架、模板支撑系统和起重机械引发的重大安全事故发生，为全州建设行业的安全生产创建一个和谐而安全的社会环境。 二、工作目标 通过这次活动的专项整治，强化全州建设工程施工的安全生产监督管理工作，强化和落实安全生产各方主体的责任和安全生产责任制。加强施工现场安全管理措施和作业人员的安全培训工作，提高作业人员的自我防护安全意识，杜绝违章指挥、违章施工、违规操作的行为发生。有效遏制高坠、触电以及脚手架、模板支撑系统和起重机械引发的重大安全事故发生，将全州的死亡指标控制在3人之内，坚决杜绝一次性死亡三人以上的事故发生。 三、组织领导 为切实做好“安全生产年”活动，成立文山州建设工程“安全生产年”活动领导小组： 组 长：陈 伟 ? 州建设局副调研员 副组长：王 俊 州建设局建管科副科长 成 员：李 萍 刘朝科、侬存江? ? 领导小组下设办公室，办公室设在州安监站，刘朝科任办公室主任，兼联络员。 四、范围、内容和方式 （一）综合内容 1．监管部门 一是强化监管主体责任。各县建设主管部门要针对当前监管工作的实际，按照“三项建设”要求，进一步理顺监管体制、整合监管资源、开拓监管思路、强化监管措施，增强监管工作的主动性、预见性、系统性，认真贯彻执行安全生产“一岗双责”等规定，层层落实监管主体责任，切实加大监督执法力度，进一步提高监管工作实效。 二是强化制度和机制建设。针对建筑安全监管工作中存在的突出问题，易发生事故的领域、部位、环节，要切实建立和完善行之有效的监督管理制度，统筹谋划、整体推进、系统抓好各项工作落实。在全州建筑施工安全生产工作中，构建监督管理工作的制度化、规范化、经常化的长效机制。 三是提高监督执法能力和水平。针对监管队伍实际，从增强责任意识和提高业务能力入手，加强法律法规、标准规范、执业责任的教育培训，切实增强每一位监督执法人员的责任感和紧迫感，提高监管队伍的整体执法能力和专业水平。对作风漂浮、工作不力甚至失职渎职的，要严肃追究责任。 四是加大安全生产稽查执法力度。结合安全生产“三项行动”的开展，着力加强建筑安全生产稽查执法，严肃查处违反安全监管规定，不办理施工许可，安全措施备案，主体责任不落实，降低安全生产条件，非法违法建设，无资质和安全许可施工，违法分包、转包、挂靠，无证上岗等非法违法行为，治理纠正违章指挥、冒险蛮干等不良现象，切实提高执法的权威性和监督管理的有效性。 2．施工单位 一是进一步完善安全生产条件。各建筑施工企业要切实建立以法人代表为核心的安全生产保障体系和以项目经理为第一负责人的施工安全保证体系，加强专职安全管理机构建设，充实管理力量，强化生产安全管理，形成从企业到项目部、到施工班组、到作业人员的全方位、多层次的安全管理格局。切实依法履行安全生产主体责任，不断改进完善企业和施工现场安全生产条件，自律安全生产行为，提高生产安全保障能力和水平。 二是严格依法从事建筑施工安全生产活动。在资质资格许可的范围内承担建筑施工业务，不得违法分包、转包、挂靠，以包代管、包而不管，以及“三类人员”、特种作业人员等无资格上岗，切实规范生产经营行为。