我国矿产资源储量一升一降现象解析-中国国土资源经济研究院.PDF

R 资源产业 经济 esource Industrial Economy 我国矿产资源储量一升一降现象解析 ——1999分类标准缺陷误导宏观调控政策研究 ■ 胡 魁 （国土资源部咨询研究中心，北京 100035） 摘要： 自2001年储量套改以来，我国矿产资源出现了“一升一降”的现象，即探明程度不高的查明资源储量 增长，而探明程度较高的资源储量下降。其根源在于1999分类标准的缺陷。1999分类标准制定缺陷表现在:G 轴接轨层次错位造成我国矿产储量被大幅度低估；F轴可行性研究的职能困扰妨碍资源量向储量转化。为避 免矿产资源宏观调控政策研究时被偏差的矿产资源储量误导,应下决心修订1999分类标准，纠正其G轴接轨层 次错位问题；在1999分类标准未及修订的情况下，矿产资源利用现状调查成果汇总时，不可遗漏按勘查阶段 划分统计各阶段资源储量的占比，用以评定勘查程度；打破（预）可行性研究的行政职能困扰，建立F轴由 资源量转化为储量的畅通机制。 关键词：矿产资源；储量；资源量；分类标准 中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：1672-6995(2011)01-0014-04 矿产资源储量数据是矿产资源 要。论坛的主题是国土资源宏观调 项目，是由部长亲自任领导小组组 行政管理的基础，矿产资源 控与市场配置机制。其中第三议题 长的三项重要国情调查内容之一。 宏观调控政策研究，必然要引用各 是矿产资源宏观调控与市场配置。 2010年10月18日，在北京铝、磷、钾 种矿产资源储量数据统计资料。由 国土资源部信息中心分析室主任刘 盐等三矿种省级成果汇报会上，大 于我国现行的固体矿产资源/储量 树臣发表了《优势矿产资源调控政 面积地出现基础储量占比过低、资 分类标准（GB/T17766—1999， 策与提高国际竞争力》的演讲。从 源量占比过高的问题。以湖北省磷 以下简称1999分类标准）制订时， 演讲者身份和演讲题目可见其具有 矿保有资源储量为例，基础储量占 在与国际接轨的前进道路上产生了 相当的权威性。刘树臣演讲的一个 22.80%，资源量占78.20%，这组数 一些偏差，长期得不到纠正，导致 命题是：“优势矿产储量减少，令 据显示探明程度较高的储量比例 我国矿产储量被大幅度低估。现在 人担忧”，刘树臣尖锐指出：“自 过低，探明程度不高的资源量比例 这个偏差已经明显干扰了宏观调控 2001年储量套改以来，我国矿产资 过高，勘查程度低下。可是与之相 政策研究，值得引起重视。 源出现 ‘一升一降’，探明程度 对应的另一组数据，按勘查阶段划 不高的查明资源储量增长，而探明 分的比例，勘探占47.67%，详查占 1 权威专家在宏观调控政策研 程度较高的储量下降。”有些专家 21.47%，合计69.14%，普查和预查占 究中发现矿产资源储量‘一升 开始追究‘一升一降’现象的原因 30.86%，勘查程度较高，说明储量 一降’现象 与对策。笔者认为其根源在于1999 被低估了。详见表1。 2010年10月21—22日国土资 分类标准的缺陷。 湖北省是我国主要产磷省份之 源管理改革与发展战略论坛在京举 一，磷矿地质勘查程度相对较高， 行。国土资源部部长徐绍史、副部 2